国企改革三年行动推进落实情况报告

根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。

一、推进落实情况

XX县53项改革任务已完成40项，完成率75%，剩余13项正稳步推进。截至12月，县属国企实现营业收入  亿元、同比增长  %，实现利润  万元、同比增长  %。

（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，6家一级企业和29家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业35家，已经完成35家，完成率达100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《XX县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进4家粮站于全面完成公司制改革任务。

（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《XX市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合XX实际，拟定了《XX县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020年，县工投公司在XXXX区成立工腾商贸公司，借力XXXX资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021年4月成立了XX县卫投君安公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《XX县卫投君安大健康管理有限公司运营方案》，制定了《药品耗材配送方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址等工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将107宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金1.2亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，XX丰现代农业公司归集乡镇闲置资产57宗，资产规模达2.1亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目4个，已完成投资1170万元。三是根据中央、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与38家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理1728人，涉及33个乡镇、48个社区。

（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。

一是制定《XX县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面26项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册（试行）》《内部审计