在2025 年全面落实企业安全生产主体责任工作推进会上的发言

尊敬的各位同仁：

大家好！今天，我们齐聚在此，共同探讨如何全面落实企业安全生产主体责任这一至关重要的话题。安全生产关乎企业的发展命脉，关乎每一位员工的生命健康，是企业得以持续稳定前行的根基所在。接下来，我将从多维度分享一些关于落实企业安全生产主体责任的见解与实践路径。

一、当前企业安全生产形势剖析

（一）整体态势。当下，企业安全生产水平有了一定提升，众多企业逐渐认识到安全生产的重要性，并在安全管理方面投入了更多精力与资源。从宏观层面看，事故发生率呈逐年下降趋势，这无疑是全体从业者共同努力的成果。然而，我们仍不能盲目乐观。安全生产事故在全国范围内仍时有发生，部分企业安全隐患排查不彻底、安全风险防控不到位等问题依然存在，给员工生命财产以及企业自身发展带来了严重威胁。

（二）突出问题。思想意识淡薄 ：部分企业管理层对安全生产重视程度不够，仅将其视为一项例行工作，未真正将安全理念融入企业战略规划与日常运营中。一些员工也缺乏基本的安全意识，在工作中存在违规操作行为，如未佩戴安全帽进入生产区域、忽视安全警示标识等。

安全管理体系不完善 ：不少企业的安全管理制度存在漏洞，制定的制度与实际生产流程脱节，缺乏可操作性。且安全管理体系的执行力度不足，存在有章不循、违章不纠的现象。例如，安全检查流于形式，未对检查出的问题进行有效整改跟踪。

安全投入不足 ：在安全设施设备更新、安全技术研发、员工安全培训等方面的资金投入有限。一些企业为降低成本，使用过期或性能不佳的安全设备，导致安全防护能力下降。同时，对员工安全培训的经费投入不足，培训内容简单、形式单一，难以达到预期效果。

二、企业安全生产主体责任内涵解读

（一）法定责任。依据相关法律法规，企业作为安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。这是企业必须履行的基本义务，具有强制性。

例如，《中华人民共和国安全生产法》明确规定了企业主要负责人的安全职责，包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程等。企业若违反法律规定，将面临严厉的法律责任追究，包括行政处罚、刑事处罚以及民事赔偿等。

（二）管理责任。企业在日常运营中，要构建完善的安全生产管理体系，涵盖从安全目标制定、安全组织架构搭建、安全管理人员配备到安全培训、安全检查、隐患排查治理等各个环节。通过有效的管理手段，确保安全生产工作有序开展。

例如，企业应设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员，负责统筹协调企业的安全管理工作。同时，要定期组织安全培训，提升员工的安全意识和操作技能，开展安全检查与隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。

（三）保障责任。企业需为员工提供安全的工作环境、合格的劳动防护用品以及必要的安全保障措施。这不仅是对员工生命健康的尊重，也是企业稳定发展的基石。

比如，在存在职业危害的工作场所，企业应按照规定安装通风、排毒、降噪等防护设施，为员工配备符合国家标准或行业标准的防尘口罩、耳塞等劳动防护用品，并定期进行职业健康检查，保障员工的身体健康。

三、结合OSHA、ISO45001 等国际标准构建安全管理体系

（一）OSHA 标准借鉴

OSHA（美国职业安全与健康管理局）制定了一系列严格的安全与健康标准，涵盖众多行业领域。其核心理念是通过制定明确的规范要求，保障员工在工作中的安全与健康。

明确安全职责 ：OSHA 强调企业各级管理人员和