县委书记在县委党建引领基层高效能治理工作会议上的讲话

同志们：

今天我们专题召开党建引领基层高效能治理工作会议，既是对前期工作的“复盘总结”，也是对下一步攻坚的“加压部署”。基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建则是贯穿其中的“红色主线”。只有把党建根基扎得深、治理机制建得实、服务群众做得细，才能让基层既“稳得住”又“活起来”。刚才，相关乡镇、部门汇报了工作进展，总结了“党建+网格治理”“党员联户”等鲜活经验，也指出了“责任传导不深、资源整合不够、服务精准度不足”等突出问题。下面，我讲三个方面意见。

一、提高站位明方向，深刻把握党建引领基层治理的核心要义

党建引领基层治理，不是简单的“党建+治理”物理叠加，而是通过党组织把方向、管大局、保落实的核心作用，实现治理资源的优化配置、治理力量的有效聚合、治理效能的全面提升。全县各级党组织必须站在“夯实党的执政根基、满足群众美好生活向往、推动县域高质量发展”的高度，认清这项工作的战略意义。

从政治维度看，这是巩固党的执政基础的“关键之举”。基层是党的执政之基、力量之源，群众看我们党，最先看的就是身边的基层党组织和党员。当前，我县基层治理中还存在“个别党组织号召力不强、党员先锋作用发挥不充分”等问题，若不及时解决，就会削弱党在基层的影响力。党建引领基层治理，就是要把党组织的“神经末梢”延伸到网格、楼栋、农户，把党员动员起来、组织起来，让群众在遇到困难时“看得见党徽、找得到党员、靠得住组织”，不断增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

从民生维度看，这是解决群众急难愁盼的“根本路径”。随着群众生活水平提高，对“养老、托育、医疗、环境”等公共服务的需求越来越高，对“矛盾纠纷有人管、利益诉求有处说”的期盼越来越强。但我县部分村（社区）仍存在“服务资源分散、响应不及时”的问题，如偏远村老人看病难、城区小区物业纠纷多等。党建引领基层治理，就是要以党组织为纽带，整合政府、社会、市场等各方资源，把服务送到群众家门口，把矛盾化解在萌芽状态，让群众的“烦心事、操心事、揪心事”有人办、办得好，切实提升获得感、幸福感、安全感。

从发展维度看，这是推动我县高质量发展的“重要支撑”。基层治理效能直接影响营商环境、产业发展、乡村振兴的成效。当前，我县正处于“乡村振兴提质、新型城镇化推进”的关键期，需要稳定的基层环境、高效的服务保障。党建引领基层治理，就是要通过党组织统筹协调，破解“部门壁垒、条块分割”的治理难题，比如在乡村振兴中推动“党建+产业”融合，在园区发展中实现“党建+企业服务”联动，为县域发展扫清障碍、注入动能。

从前一阶段工作看，我们取得了一定成效：全县XX个村（社区）实现“党组织领导下的网格治理全覆盖”，化解矛盾纠纷XX件，解决群众诉求XX个，但“部分乡镇重视不够、治理机制不健全、特色亮点不突出”等问题仍需重点解决。

二、抓牢重点破难点，以“三化”举措推动党建引领治理走深走实

党建引领基层高效能治理，要聚焦“组织强起来、机制转起来、服务优起来”三大目标，以“组织体系系统化、治理机制精细化、服务群众精准化”为抓手，打通基层治理的“堵点、痛点、难点”。

（一）推动“组织体系系统化”，筑牢治理“红色堡垒”

基层治理的效能，首先取决于党组织的战斗力。要构建“县—乡—村（社区）—网格—楼栋（农户）”五级党组织体系，让党的组织覆盖到基层治理的每个角落。

一是建强“核心层”。强化县委对基层治理的统筹领导，每季度召开专题会议研究解决重大问题；乡镇党委要履行“直接责任”，党委书记亲自抓、分管领导具体抓，把治理任务分解到岗、责任到人；村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用，选优配强党组织书记，目前已完成XX个软弱涣散村（社区）党组织整顿，下一步要重点提升党组织的组织力、凝聚力。

二是织密“网格层”。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，将全县划分为XX个城乡网格，每个网格建立党支部或党小组，把党员、网格员、志愿者等力量纳入网格管理；推行“党