被巡察单位存在的共性问题及原因分析

一、引言

巡察工作是党内监督的重要战略性制度安排，对于加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展具有关键作用。通过对多个被巡察单位的深入检查与综合分析，发现存在一些具有共性的问题，这些问题不仅影响了单位的正常运转和职能发挥，也在一定程度上反映了当前部分单位在党的建设、内部管理、制度执行等方面的薄弱环节。对这些共性问题进行梳理和剖析，有助于找准问题根源，提出针对性的改进措施，提升被巡察单位的整体工作水平和治理效能，进一步强化党的领导核心地位，推动各项事业健康发展。

二、存在的共性问题

 （一）党的领导方面

 1. 党组织核心作用发挥不充分

部分被巡察单位党组织在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）等事项上，未能充分发挥领导核心作用。存在以行政会议代替党组织会议进行决策的情况，党组织对单位业务工作的政治引领不够强，导致一些决策缺乏政治高度和长远眼光，与党和国家的方针政策不完全契合，影响了单位的发展方向和整体效益。

2. 党建工作与业务工作“两张皮”现象严重

许多单位没有将党建工作与业务工作有机结合，党建工作未能有效融入到业务工作的各个环节和全过程。党组织在谋划、部署和推动业务工作时，没有充分考虑党建工作的保障和促进作用，党建活动与业务实际脱节，党员干部对党建工作的积极性和参与度不高，甚至认为党建工作是额外负担，导致党建工作虚化、弱化，业务工作也缺乏有力的政治支撑和组织保障。

 （二）党的建设方面

 1. 党内政治生活不严肃

（1）民主生活会和组织生活会质量不高，存在走过场、搞形式的问题。批评与自我批评缺乏辣味，班子成员之间相互批评往往避重就轻、浮于表面，没有真正触及问题实质和思想根源，达不到红脸出汗、排毒治病的效果。

（2）“三会一课”制度执行不严格，存在支部大会、支部委员会、党小组会召开次数不足，党课内容空洞、形式单一等问题。部分党员对党的基本理论、基本知识掌握不够扎实，政治素养和党性修养有待提高。

2. 党员教育管理不到位

（1）党员发展工作不规范，存在发展程序简化、审核把关不严等问题。在培养考察环节，对入党积极分子和发展对象的教育培养不够系统深入，导致部分新发展党员对党的认识不够深刻，入党动机不够纯正。

（2）对党员的日常监督管理松散，缺乏有效的考核评价机制和激励约束措施。一些党员纪律意识淡薄，存在迟到早退、工作懈怠、违规违纪等现象，党组织未能及时进行批评教育和严肃处理，在一定程度上损害了党员队伍的形象和党组织的威信。

 （三）全面从严治党方面

 1. 主体责任落实不力

被巡察单位党组织对全面从严治党主体责任认识不够深刻，履行不到位。主要负责人没有切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设工作重视不够，研究部署少，检查督促落实不够有力。班子成员“一岗双责”意识淡薄，认为党风廉政建设是主要领导和纪检监察部门的事，对分管领域的廉政风险防控和干部教育管理关注不够，导致责任层层递减，全面从严治党压力传导不到位。

2. 监督责任履行不到位

单位内部纪检监察机构力量薄弱，人员配备不足，业务能力参差不齐，难以有效履行监督执纪问责职能。纪检监察工作存在不敢监督、不会监督、不愿监督的问题，对一些违纪违法问题线索发现不及时、处置不果断，执纪问责宽松软，未能形成有力震慑，导致一些违规违纪行为屡禁不止。

 （四）内部管理方面

 1. 制度建设不完善

部分被巡察单位内部管理制度不健全，存在制度缺失、陈旧老化、与实际工作脱节等问题。一些关键业务环节缺乏明确的制度规范和操作流程，导致工作随意性较大，管理漏洞和风险隐患较多。同时，制度的修订完善不及时，未能根据国家法律法规的