书记在区委全会上的讲话

刚才，旭光同志对我区经济工作进行了总结和安排，请大家认真抓好落实。下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、正视形势，自觉扛起推动发展的责任

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，以乡村振兴为统揽，紧扣追赶超越定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了一定成效。

一是“三大攻坚战”有力推进。对标“XXX”退出标准，加快实施基础设施、“两房”建设、“X+X”产业、扶贫政策兑现、扶志扶智等重点工作，X.X万贫困人口“两不愁三保障”问题基本解决，XX个贫困村退出条件基本达标。扎实开展中省环保督察反馈及自查问题整改，XXX个“五乱”问题基本整改到位，聚力打好青山蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量全省最优，丹江出境断面水质稳定达标。积极防范化解各领域风险，出台《商州区防范化解重大风险攻坚战三年行动方案》，制定政府举债负面清单，排查化解各类信访矛盾纠纷XXX起，查处非法集资案件X件。二是经济运行总体平稳。大力推进数字化菊芋制造中心、康城医药等一批重大项目，万达广场正式运营，江山景区顺利开园，固定资产投资完成XX.X亿元，全区生产总值增长X.X%，社会消费品零售总额增长X.X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X.X%和X.X%。三是机构改革进展顺利。科学设置党政机构，合理分配行政编制，严格核定领导职数，配齐新组建部门领导班子，编制印发XX个部门“三定”规定，完成XXX个事业单位转隶，部门职能配置进一步优化、权责进一步明晰。四是扫黑除恶专项斗争持续深化。侦办黑社会组织犯罪案件X起、恶势力犯罪团伙案件X起，查封、扣押、没收涉案财产XXXX余万元，立案查处涉案党员干部XX人。先后荣获XXXX年度省级平安建设先进区、市级政法工作先进区称号。五是全面从严治党纵深发展。积极配合完成省委第二巡视组巡视工作，X方面XX个立行立改问题整改取得阶段性成效；不断强化执纪问责，通报批评镇办部门党委（党组）XX个，实施领导干部问责XX人次，运用“三项机制”下X人；持续加大反腐败力度，今年来立案XXX件，给予党纪政务处分XXX人。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前存在的问题。一是“三大攻坚战”任务艰巨。乡村振兴工作还存在短板，完成脱贫摘帽目标任务繁重；统筹经济发展和环境保护难度加大；个别镇办、部门风险防控意识不足，金融、社会稳定、安全生产等领域风险防控有待加强。二是经济下行压力较大。上半年我区生产总值低于上年同期X.X个百分点，固定资产投资同比下降X.X%，规上工业总产值同比下降X.X%，地方财政收入同比下降X.X%，总体形势不容乐观。三是干部队伍建设还存在不少短板。干部队伍结构不尽合力，梯队建设滞后，年轻干部“发现、培训、锻炼、管理、使用”一体化的成长链条不够完善。四是反腐败斗争仍存在许多薄弱环节。违反中央八项规定精神现象时有发生，群众身边的微腐败问题依然突出，等等。对以上这些问题，我们决不能回避，更不能遮掩，要正视形势、检视问题，自觉扛起发展责任，抓机遇、强优势、补短板、防风险，凝心聚力、克难攻坚，全力推动经济社会持续健康发展。

做好下半年工作，要着重把握好以下四个方面：

一是坚定信心、保持定力。要冷静分析、理性看待当前经济发展的特点，既清醒看到上半年经济增速放缓、下行压力加大的不利局面，也要保持战略定力、坚定发展信心、积极沉着应对，扭住发展第一要务不动摇，推动经济增速企稳回升。

二是咬定目标、主动作为。要坚持“一张蓝图干到底”，大力发扬钉钉子精神，对定下的目标，扭住不放、一抓到底。要牢记职责使命，积极主动作为，努力把职责范围内的事情干好。要认真学习新思想、新理论，积极研究新情况、新问题，提振精气神、强化执行力，不断提高抓落实、促发展的本领。

三是凝聚合力、真抓实干。要坚持一切以大局为重，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。要认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，不做选择、不搞变通、不打折扣，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，努力推动各项工作迈上新台阶、取得新进展。

四是转变作风、强化担当。当前，我区正处于加快追赶超越、决战决胜乡村振兴的关键时期，全区广大党员干部要持续转变作风，以对党和人民事业高度负责的态度，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，勇于担当、积极作为，不断开创我区经济社会发展新局面。

二、聚焦目标，坚决打赢乡村振兴战

乡村振兴目前已经到了最后决战决胜的关键时刻，全区上下必须咬紧牙关、分秒必争，全力冲刺、背水一战。

一是紧紧盯住问题整改。问题整改在年终脱贫成效考核中权重较大，必须把中央巡视考核、省委第二巡视组专项巡视等反馈问题整改摆在首要位置，全力以赴抓好整改落实。要坚持一个问题都不放过的原则，严格落实整改责任，强化整改措施，确保所有问题按时整改到位。要坚持真改彻改，将严实标准贯穿整改全过程，严肃整改纪律、严把销号关口，坚决杜绝表面整改、虚假整改。要强化监督问责，加强督查督导，对整改不重视、责任不上肩、任务不落实，推诿扯皮、敷衍了事的，一律严肃追责问责。

二是牢牢聚焦退出标准。“两不愁三保障”是脱贫摘帽的硬性标准，没有任何回旋的余地，一个都不能落下。从近期大排查情况来看，我们还有XXXX户农户“两不愁三保障”不同程度存在问题，各相关镇办和部门要高度重视，切实扛起主体责任，把主要精力放到补齐任务欠账上来，逐户分析研判，采取强硬措施，加快安全饮水、易地扶贫搬迁、土坯房改造扫尾工作，严格落实教育、医疗等扶贫政策，确保所有问题及时解决。

三是持续深化百日攻坚。百日攻坚行动开展以来，广大干部工作热情不断高涨、工作作风更加务实，工作成效进一步显现，大家要保持良好势头，乘势而上、奋力冲刺，一举夺取最终胜利。要严格落实“四级责任人一线工作法”，区级领导坚持带头深入一线研究解决实际问题、推动工作，镇办部门主要领导带头示范、亲力亲为抓好落实，“四支队伍”逐户逐人解决脱贫退出具体问题。要强化纪律观念，坚决摒弃遇事“推拖绕”等作风顽疾，汲取安徽阜阳乡村振兴中存在的形式主义突出问题深刻教训，把工作做实做细，力戒形式主义问题发生。区乡村振兴督导督查组要主动出击，常态化开展督查检查，发现问题及时督促整改到位。

四是时刻警惕返贫现象。要高度重视省委第二巡视组反馈的稳定脱贫长效机制不健全、脱贫人口再返贫风险大等问题，对已脱贫户进行实时监测，及时掌握其生产生活状况，做到心中有数。要重点关注贫困边缘群体，一旦发现问题，立即采取有效措施，切实加以解决，坚决防止非贫困户致贫。要严格落实“四个不摘”要求，强化后续帮扶措施，加大脱贫产业发展和就业培训力度，持续提升已退出贫困村基础设施和公共服务水平，激发群众内生动力，进一步巩固脱贫成果。

五是扎实做好迎验准备。要准确把握验收标准，严格按照流程，对标对表从严从细做好各项准备工作。要做好抓点示范，聚焦基础设施、公共服务、产业发展、政策兑现、基础数据等方面，以杨峪河镇建华村为试点，全面规范提升，打造标准样板，总结推广经验，以点带面促进全区整体提升。要组织各镇村、各行业部门适时开展自查自验、扎实查漏补缺，为迎接国家和省市验收打好基础。

三、稳定增长，推动经济持续健康发展

稳增长是下半年经济工作的首要任务。我们要认真贯彻省委、省政府《关于推动高质量发展的实施意见》，紧跟形势动向，加强分析研判，积极抢抓机遇，打好稳增长、调结构、提质量系列组合拳，尽快扭转经济下行局面。

一是持续扩大有效投资。要全力主攻重大项目，紧盯XX个未开工、XX个进度缓慢的重点项目，加强统筹调度，及时协调解决要素保障、资金短缺、征地拆迁等困难和问题，力促早开工、早建成。尤其要加快推进数字化菊芋制造中心、笃诚科技植物提取两个拟观摩项目，力争在全市项目观摩中取得好成绩。要着力抓好工业经济，落实工业高质量发展“XX条”，深入开展“百人包百企”活动，扎实推进康城医药、陕西锌业中科纳米等项目，确保工业经济稳定增长。要加大招商引资力度，聚焦京津冀、长三角等重点区域和重点企业，强化宣传推介，精心筹办招商推介会和客商大会等活动，争取更多的大项目、好项目在我区落地。要大力实施消费升级行动计划，修订完善加大投资消费的实施办法，深挖旅游消费潜力，着力推进“吃住行游娱购”等一般消费提质扩容，积极拓展教育、养老、医疗等消费新空间，助推经济持续稳定增长。要尽快启动“十四五”规划编制工作，及时聘请专家学者围绕有关长远发展课题深入进行调查研究，高质量、高水平精心编制规划。

二是着力优化营商环境。要深入实施优化提升营商环境十大行动方案和三年行动计划，出台五大专项行动方案，抓好关键措施落实，持续优化提升营商环境。要深化“放管服”改革，大力推进政府服务事项网上审批，稳步推进“双随机一公开”监管，开展“减证便民”改革行动，巩固扩大“证照分离”改革成果。要持续优化政务服务环境，聚焦重点部门、重点行业、重点领域，紧盯“门难进、脸难看、事难办”及态度生硬、吃拿卡要等突出问题，加大整治力度，不断提高服务质量。要持续壮大民营经济，制定《商州区关于推动民营经济高质量发展的改革措施》，聚焦民营企业融资难、转型难等难点痛点问题，强化制度保障、优化服务