县长在县委全会上的讲话

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。后面，X记还要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。

一、科学研判经济形势，坚定发展信心决心

经济增速回落。上半年，全县生产总值完成XX.X亿元，增长X.X%，分别低于全国、全省、全市X.X、X.X、X.X个百分点，位列全市第XX位。工业增长乏力。规模工业增加值和总产值分别增长-XX.XX%、－XX.X%，均居全市第XX位。投资持续下滑。固定资产投资完成XX.X亿元，增长－XX.X%，位列全市第XX位。消费市场平稳。社会消费品零售总额完成XX.X亿元，增长X.X%，位列全市第XX位。农业生产稳定。农业增加值完成X.X亿元，增长X%，位列全市第X位。财政收支平稳。在严格落实减税降费政策情况下，财政收入和支出完成X.XX亿元和XX.XX亿元，分别增长X.X%和XX.X%，增幅位列全市第X和第X。群众增收形势稳定。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长X.X%和X.X%，均居全市第XX位。上半年主要抓了六方面工作：

（一）抓攻坚补短板。乡村振兴方面，扎实开展中央专项巡视和成效考核反馈问题整改工作，全县XXX个问题已完成整改XXX个。投入产业扶贫资金XXXX.XX万元，实施壮大村级集体经济项目XX个，新建扶贫产业园、专业合作社XX个。培训贫困人口XXX人，转移就业XXX人。XXX户XXXX人易地搬迁户全部入住，产业、就业配套率达到XXX%。拟退出的X个贫困村水、电、路、标准化卫生室X项硬件指标达到验收标准。生态环保方面，着力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，燃煤锅炉基本“清零”，淘汰老旧车辆XXX辆，整治散乱污企业XX家，实施清洁取暖改造XXXX户；临平污水处理厂、农村污水处理收集设施及生态涝池建设进展顺利；完成矿山治理恢复XX亩。重大风险防控方面，制定出台了《乾县防范和化解重大风险工作方案》，建立健全了各级风险防控的责任区、责任链，守住了不发生系统性风险的底线。

（二）上项目促投资。年初安排的XX个重点建设项目已开复工XX个，开工率为XX%，还有X个项目没有开工；XX个市级重点项目开工XX个，还有X个项目没有开工。浩泽环保智能产品制造一体化、新型仿石PC环保再生石等项目开工建设，华通机电导弹发动机壳体加工项目建成投产。上半年，共签订招商引资项目XX个，总投资XXX.XX亿元，开工项目X个，完成到位资金XX.X亿元。加强项目储备和策划包装，累计策划包装项目XXX个，总投资XXX.XX亿元；共争取项目资金X.X亿元。

（三）调结构提效益。积极应对经济下行压力，加大传统产业改造提升力度，投资X.X亿元实施技术改造项目X个，目前精工橡胶、银华纺织、晨兴纺织等X个项目已建成投产。抢抓全省打造X个千亿级产业链机遇，大力实施现代农业“XXX”工程，新栽双矮苹果XXXX亩，中早熟苹果XXXX亩，改良老果园XXXX亩，淘汰老果园XXXX亩；投资X亿元的乾首万只奶山羊育种繁育中心投入运营，新建乾县盛世昌兴、添诚奶山羊养殖合作社等XX家；建成乾县绿之港蔬菜育苗基地，带动周边发展设施蔬菜和露地蔬菜生产基地XXXX亩。创建省级美丽示范村X个，市级美丽示范村X个。全力推进乾陵XA创建工作，完成景区绿化XXX亩，栽植树木X万余株；乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、乾陵XX号陪葬墓环境整治、懿德墓XA厕所工程主体建设全面完成，游客中心、景区内部外立面改造、懿德太子墓生态停车场及其配套设施建设等项目有序推进。完成乾县宜农e家网络平台建设，已有XXX个电商人才和XXX余名农产品经纪人开展电商经营，实现线上线下融合发展。

（四）优环境增活力。深入推进“放管服”改革，组建了行政审批局，推行“三集中三到位”改革。推进“互联网+政务服务”，网办率由原来的XX.XX%提升到XX.XX%，超过市上要求XX.X个百分点。持续开展优化提升营商环境活动，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题，共梳理企业发展存在问题XX件，目前已解决XX件，正在解决XX件。认真落实中省市减税降费各项政策，上半年共减税降费XXXX.X万元，惠及XXXX户纳税人。上半年，新发展各类市场主体XXXX户，同比增长XX.XX%。

（五）办实事惠民生。坚持民生刚性支出只增不减，民生支出占比达XX.X%。总投资XX.X亿元的城建、民生实事工程加紧推进。故城墙遗址公园、第二广场北广场建成对外开放，南阳路、兴业大道项目进展顺利，绿化县乡道路XXX公里，栽植树木XX.X万棵。新建农村饮水安全巩固提升供水工程XX处，受益人口X.XX万人。气化乾县加快实施，在XX个行政村铺设管道XX.XX千米。义务教育优质均衡县创建工作有序推进，教学质量大幅提升，全县二本上线人数达到XXXX人，较去年增长XX.XX%。县人民医院医疗综合楼主体竣工，城关、临平中心卫生院公卫数字化门诊和健康自助小屋建成投入使用。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务中心XXX个；组织开展文化活动XX场次，举办各类体育活动XX场次。切实维护退役军人合法权益，建成镇村退役军人服务站XXX个，发放待岗期间生活费XXXX.X万元。

（六）保稳定促和谐。以“五个再一遍、三个大起底”为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶九类案件XX起，查处党员干部和公职人员涉黑涉恶案件X件。加压推动禁毒工作，共查处涉毒行政案件XX起；县禁毒教育基地、县强制隔离治疗中心、城关街道办社戒社康工作站建成投入使用。认真落实领导干部定期接访、重点案件包案、限时办结等制度，扎实做好重点上访户的稳控工作，全县无一例群体性、进京非正常访、进京集体访事件发生。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，安全生产四项指标大幅下降。

总体来看，上半年我县经济运行呈现总体趋缓、缓中有忧、缓中有变的态势，各项主要指标均在全市排名靠后，特别是固定资产投资、规模工业总产值和增加值呈现负增长，稳增长的形势非常严峻，促进经济稳定回升、高质量发展的任务十分艰巨。分析经济下滑原因，固然有宏观经济政策因素影响，更重要是我们自身原因，主要表现在：一是全县XX家规模企业，XX户已经退库，市上仅核减了X家基数，在册的XX户规模企业中，XX户纺织企业除银华、晨兴纺织艰难生产外，其余XX户纺织企业基本都处于停产歇业状态，泰丰汽车制动等企业处于半生产、半歇业状态，这也暴露出了我县传统企业纳规少、规模小、抗市场风险能力弱的问题。二是近年来我县储备项目不足，新建的产业项目偏少，新纳规企业新增产能较小，对冲传统产业产能欠账的能力不足。三是招商项目数量少、体量小、开工迟，建设慢，不能及时投产，新的发展动能难以快速形成。四是我们的一些干部主动担当意识不强，抓工作紧一阵松一阵，习惯于做表面文章、搞应付过关；有的项目包抓领导和单位包而不抓、包而不管，年初反复研究确定的项目，迟迟不能开工；一些部门对固定资产投资、工业经济发展中存在的难点问题不调研、不思考、不推进，一味地强调大环境、客观因素制约，缺乏主观能动性。对于上述问题，我们要高度重视，找准症结，议定措施，下大气力加以克服和解决。

“越是困难的时候，越是要保持发展定力”。X月XX日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，认为全国上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。省委十三届五次全委会认为，全省经济呈现出平稳中有进、平稳中有忧、平稳中有变的态势。市委七届九次全委会认为，全市经济顶住了下行压力，运行开始企稳，呈现“一进（结构调整取得积极进展），两稳（消费稳、财税收入稳），三回升（经济回升、工业回升、投资回升）”的态势。纵观全国、全省、全市发展大势，经济稳步回升的利好因素正在显现，全县上下既要正视困难，直面问题，更要坚定发展信心，勇于担当负责，正如胡和平书记要求的，要坚定信心，保持定力，信心比黄金更重要；要稳中求进，守住底线，坚决避免经济运行滑出合理空间；要敢于担当，积极作为，越是到关键时刻，越看干部的担当作为。要把稳增长作为首要任务，把高质量作为根本要求，把三大攻坚战、保障和改善民生、扫黑除恶专项斗争作为重点任务，通过改革增添动力、激发活力，以“咬定青山不放松，不达目标不罢休”的态度，切实抓好下半年各项工作。

二、全力以赴稳增长，推动经济企稳回升

要把稳增长工作作为下半年的首要任务，坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项,打好稳增长组合拳，确保经济稳定增长，力争赶X月底实现各项指标扭负为正。

一要抓工业，全力释放产能。工业是稳增长的基石、调结构的关键，也是我县经济的根基所在，任何时候都不能弱化。要抓建设促投产。对于年初安排的重点工业项目，各包抓县级领导及部门要对各自包抓的工业项目进行一次分析研判，查形象进度、查投资额度、查瓶颈制约，分项目制定推进措施，确保橡胶企业提标改造、机械加工企业环保改造提升、粘土砖厂建设等项目赶XX月底前投产达效。要切实抓好浩泽环保一体化、新型仿石PC环保再生石、玖犁汇智中心等项目建设，确保完成年度建设任务，早日