把“严”的主基调贯穿管党治党全过程

坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战

——在市纪委八届二次全体会议上的讲话

同志们：

在全市上下奋力抗击新冠肺炎疫情关键时期，市委决定召开市纪委八届二次全会，主要任务是学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届六次全会精神，认真落实党中央和省委全面从严治党部署新要求，研究部署我市今年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

刚才，xx同志传达了中央纪委十九届六次全会和省纪委十一届六次全会主要精神，全市各级党组织和广大党员干部要把全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省纪委全会精神作为重大政治任务，学深悟透全面从严治党新内涵、新要求，深刻领会把握新时代全面从严治党取得的历史性成就，深刻领会把握以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，深刻领会把握做好纪检监察工作的重大部署，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的初心使命、勇于斗争的奋进姿态，一以贯之、坚定不移推进全面从严管党治党，确保党中央和省委的重大决策部署在xx落地见效。

过去的一年，是xx极不平凡的一年。市委始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对多重矛盾爆发、多种困难交织的复杂局面，团结带领全市干部群众苦干实干、攻坚克难，全市经济社会保持了稳中有进、积极向上的良好态势。一年来，市委坚决贯彻落实全面从严治党的方针和要求，坚定不移惩贪治腐、驰而不息正风肃纪、纵深推进民生建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。一是举旗护核的意识更加坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，拥护“两个确立”，不断严明政治纪律政治规矩，扎实开展党史学习教育，从严推动“8+8+2”专项整治，全市党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是管党治党的责任更加严实。建立了明责、压责、督责、评责“四位一体”工作体系，差异化制定责任清单，探索推行“廉情专报”制度，持续深化政治巡察，管党治党政治责任层层压紧压实。三是干部作风的转变更加明显。坚持强作风、打硬仗、创一流、树形象，出台了“十不准”、颁布了禁酒令，常态开展专项监督检查，持续深化“作风纪律深化年”活动，深入推进“9+1”专项整治，全市党风政风不断好转。四是民生问题的解决更加务实。始终聚焦民生痛点难点抓整治，制定出台了《持续保障和改善民生30条》，深入开展民生xx“七大行动”和廉洁xx“六大活动”，畅通“1+10”民生绿色通道，扎实开展“清风行”活动，有效解决居民房屋产权办证、招商引资兑现等“老大难”问题43个，化解民生诉求836个，群众幸福感获得感有效提升。五是惩防并举的体系更加完善。旗帜鲜明支持纪委查办案件，坚持无禁区全覆盖零容忍查处腐败问题，全年立案审查xx件xx人，移送司法机关xx人，有力削减了腐败存量、遏制了腐败增量。抓紧抓实xx案、xx案、xx案“以案促改”工作，扎实开展警示教育、党性教育、政德教育、家风教育“四大教育”，党员干部思想防线不断筑牢。六是减压松绑的举措更加有效。聚焦形式主义官僚主义，集中整治文山会海、责任书泛滥、考核过多过滥等突出问题，切实为基层减负、为干部松绑。严厉打击诬告陷害行为，完善“回访教育+表现鉴定”机制，向xx名处分期满且表现优秀的党员干部发出书面鉴定函，区分情形分别明确在职级晋升、评先评优等方面不受影响，党员干部干事创业激情充分激发。

这些成绩的取得，得益于市委、省纪委的坚强领导、把关定向，得益于全市各级党组织和广大党员干部的超常努力、共克时艰，得益于全市各级纪检监察干部的敬业坚守、无私奉献。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢！

在省纪委十一届六次全会上，xx书记精准研判了全省党风廉政建设和反腐败工作形势，指出了全省全面从严治党还存在“政治生态总体向好与个别地区和领域腐败问题突出并存、管党治党持续从严的压力传导与失守弃责时有发生并存、反腐败斗争成效明显与减存量遏增量任务繁重并存、党员干部作风明显改善与防止反弹回潮压力较大并存、标本兼治持续加强与制度执行不落实不到位并存”“五个并存”的突出问题。如，xx市委原书记xx长期以来“袍哥习气”较重，讲感情不讲原则，重义气不重底线，个人擅自将上千万的财政资金随意拆借他人使用。在疫情防控期间，仍有少数党员干部不听招呼、不知敬畏、我行我素，牌照打、酒照喝、聚会照参加，全市查处相关干部xx人，占问责总人数的24%。

对于xx的政治生态问题，省委都有判断。省委书记xx同志在今年市州党委书记落实主体责任述职会上指出“xx党风廉政建设主体责任落实力度还不够，修复政治生态任务艰巨”。省委常委、省纪委书记xx同志在“xx案以案促改暨警示教育大会”上指出“xx案、xx案对xx政治生态、经济生态、社会生态的负面影响不可小视”。从这两个案件后续处理的情况来看，省委、省纪委的研判是客观准确的，我市党风廉政建设和反腐败形势是严峻复杂的，修复和重塑政治生态的任务是繁重艰巨的。集中体现在“三个亟待解决”上。

一是政治生态脆弱的问题亟待解决。受xx、xx案的影响，我市的政治生态遭到严重破坏，存在政治主体责任缺失、政治文化导向偏离、政治环境宽松疲软等问题。一些干部信奉“圈子文化”，搞小圈子、搞小集体，一些干部谋人不谋事。有的党员干部习惯当“老好人”，信奉你好我好大家好，对存在的问题视而不见、见而不闻，对一些违纪违法问题不提醒、不劝阻、不报告，甚至一味的迎合，充当推手，眼睁睁看着身边的同志一步步走向深渊，平常看似没有问题，一出问题就是大问题。以前一些单位上市委常委会的材料，白头子文件就来了，现在这方面规范了，但又存在没有签发人的问题。这就是规矩意识不强的问题。xx案、xx案带给我们的教训是惨痛的、影响是深远的，仅这两个案子就涉及我市县处级领导干部xx人，其中党纪政务处分xx人（移送司法xx人），组织处理xx人。

二是满意度不高的问题亟待解决。虽然我市2021年党风廉政建设社会评价工作实现了止滑回升，但离省委要求和群众的期盼还有很大的差距。究其原因，一方面是我市还有很多涉及面广、久拖未决的民生问题没有得到有效解决。从市信访局每月通报的情况看，涉及到很多群众反映强烈的问题，一些分管领导、市级相关部门和县区没有认真对待，没有下深水加以解决，群众肯定不满意。另一方面是干部群众的心理预期有差距。去年以来，我市矿企污染、瓦斯爆炸、煤矿大面积关停以及财政异常困难等问题集中爆发，广大干部承受了巨大的压力，身心疲惫、心力交瘁。加之近几年xx几乎没有重大项目开工建设，全市经济发展放缓、产业结构矛盾突出、城乡体系建设滞后，干部群众的心理落差较大。由于这两方面的原因，我市满意度一直在全省排名靠后。

三是干部创先争优意识淡薄的问题亟待解决。xx的干部吃苦耐劳、能打硬战，总体来说是好的，但也有部分干部担当作为不够、纪律意识不强、能力水平有限。去年一些干部认为年终考核受几个案件的影响，不管怎么干都是垫底，有的工作明明是可以干好的，也是能够干好的，然而却习惯于排末位、当尾巴。从掌握的主要经济指标完成情况来看，除“城镇居民人均可支配收入”的增速排全省第一之外，其余的“地区生产总值”“规上工业增加值”等指标均排名靠后。举个例子，有的部门派驻县区机构一天、两天，