关于《中共XX市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

同志们：

受市委常委会委托，我就《中共XX市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草有关情况向全会作说明。

一、《建议》稿起草过程

市委高度重视《建议》稿起草工作。今年初，市委常委会将高标准起草好《建议》稿列入年度工作要点，由我担任组长，孟祥伟、陈劲超、曾晟同志具体负责，组建专班开展起草工作。

市委始终坚持“开门编规划”，把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程。一是充分发挥智库作用。成立主要由国家高端智库成员组成的专家咨询委员会，为规划编制提供战略咨询和宏观指导。二是深入开展调查研究。市领导领衔开展19项重点课题研究，文件起草专班组织开展17个领域专题研究，相关部门开展30多项专题调研，科学谋划“十五五”发展重点工作。三是广泛征求各方意见。起草过程中，起草专班组织召开各区各部门和专家、企业、基层等各类座谈会40余场。在互联网开展“我为XX‘十五五’规划建言”征集活动，收到留言3000余条，从中整理出建议1300余条。对2021年以来市民热线受理的3291万余件群众诉求进行大数据分析，努力回应群众的诉求。四是反复修改不断完善。11月初，《建议》稿形成初稿后书面征求了市级领导同志和各区、市直部门的意见，市委先后召开民主党派和无党派人士、区委书记和基层代表、专家学者、老领导4场座谈会征求意见。起草专班根据各方面的意见和建议逐条分析，共计修改460余处，覆盖各方面意见和建议570余条。《建议》稿起草期间，市委先后召开2次市委常委会会议、8次市委专题会，进一步明确规划思路、总体目标、重点任务、保障措施等，形成提交全会审议的《建议》稿。

从前期征求意见的情况看，大家对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，落实省委十二届十一次全会要求，准确把握XX在“十五五”时期面临的发展形势和使命任务，对未来5年作出系统谋划和科学安排，发展思路与时俱进，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上推进现代化大XX建设的又一次总动员、总部署，对XX高质量发展具有重要指导意义。

二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容

在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几个方面：一是坚持对标对表，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真落实中央和省委规划建议的部署要求，切实推动各项决策部署在XX落地见效。二是坚持目标导向和问题导向，锚定“加快建设国家中心城市、全力打造‘五个中心’、全面建设现代化大XX”总体目标，立足巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，有针对性地谋划务实举措。三是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各项工作。四是坚持进一步全面深化改革，注重用改革办法破解城市发展、产业转型、社会治理、民生保障等难题，持续增强发展动力和社会活力。

《建议》稿由15个部分组成，分三大板块。

第一板块为总论：包括第一、第二2个部分，主要阐述“十四五”时期我市发展取得的重大成就和“十五五”时期在全