市纪委书记在全市党委巡察工作座谈会上的

讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市党委巡察工作座谈会，主要目的是总结巡察工作，并对下一步工作提出意见建议。市委巡察机构成立5年以来，作为一个新的机构，在市委坚强领导下，通过大家团结协作、艰辛付出，取得了不俗的业绩，向大家的辛勤付出表示感谢！

这一年，我们聚力组织保障，机构健全有枝有叶。市委高度重视巡察工作，市、县两级均成立了由党委书记任组长的巡察工作领导小组，按照“1+4”模式，成立巡察办8个、巡察组32个，列编102个，到位93人；市委巡察机构列编14个，“一办四组”全部配备到位。同时，落实了办公用房、配齐了办公设备、规范了经费预算，实现了有人干事、有钱办事、有处议事。

这一年，我们突出制度建设，内部管理有条有理。从一开始就把科学化、规范化、制度化摆在首要位置，以“1个意见”为总揽，即出台《关于全面开展巡察工作的实施意见》，以“3个规则”为依托，即制定领导小组、巡查办、巡察组工作规则，以“N个制度”为支撑，即制定巡查工作规程、内控管理制度、统筹协调制度、干部选聘制度、宣传信息制度，形成了较为规范、完备、闭合的制度体系，让巡察监督、日常管理有章可循。

这一年，我们专注主责主业，巡察监督有板有眼。自2017年5月启动首轮巡察以来，已完成三轮巡察工作，市、县两级共巡察130个部门单位党组织，巡察发现问题xx个，移交问题线索xx件，立案审查xx件，党纪政纪处分xx人，移送司法机关xx人，巡察“利剑”作用初显。

这一年，我们积极探索创新，特色亮点有声有色。既着眼全局，高点站位、整体布局，制定“五年规划”；又立足当前，积极探索、攻坚破难，创新开展的“数字巡察”“开门巡察”“联动巡察”等做法得到省委巡视办充分肯定。

对标党中央和省委部署要求，分析实践中遇到的困惑，也还有一些具体困难和问题，既涉及内部人员编制、专业技能、运行机制，又涉及外部协调配合等方面，需要认真加以解决。作为纪检监察工作，巡察是党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，巡察工作与纪检工作本系一家，密不可分，巡察机构作为市委工作部门，设在市委，我将一视同仁，决不厚此薄彼；作为市纪委书记，市委让我分管巡察工作，担任巡察领导小组常务副组长，抓好巡察工作更是我的份内之责，我将虚心向同志们学习，共同把市委交办的任务完成好。对同志们提出的问题和意见建议，尽快组织研究，拿出具体方案，报领导小组讨论。对下一步工作，我讲三点意见。

一、深刻认识到，巡视作为党内监督的战略性制度安排，只会加强不会削弱、只能加强不能削弱

党长期执政面临的严峻挑战就是对权力的监督，如何下决心破解这一历史性难题，跳出“历史周期律”，必须要探索一条党在长期执政条件下实现自我监督的有效路径。巡视制度正是在这种背景下应运而生的破解之策。习近平总书记指出，巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。市委书记xx在干部纪律作风整顿大会上指出，巡视监督是党内监督和人民群众监督相结合的有效方式，是中国特色的民主监督形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党肩负的历史使命出发，把全面从严治党摆上战略布局，把巡视工作提到前所未有的战略高度，亲自抓、亲自管，在全面从严治党波澜壮阔的伟大实践中，开创了党的建设和党的工作崭新局面，党风政风为之一新，党心民心为之一聚，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央管党治党的政治担当、刀刃向内的政治勇气、力挽狂澜的政治魄力、开拓创新的政治智慧，以及不忘初心的政治定力，有力印证了我们党完全有决心、有能力、有韧劲解决自身存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

就我市情况看，仅五年时间，就已经完成四轮130个部门单位的巡察，据不完全统计，自2016年以来市县纪委立案审查的案件，超过一半的线索来自巡察，巡察“利剑”作用有力彰显，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党作出了巨大贡献，为推动落实市委重大决策部署、巩固优化良好政治生态提供了强大制度保障。市第八次党代会提出了开启全面建设社会主义现代化xx新征程的宏伟目标，作出了建设中国生态康养旅游名市的决定，形成了聚力发展“四大经济”，深入实施“四大工程”的新发展格局。要把美好蓝图变为现实，需要一个更加清朗的政治生态，需要一个更加清亲的政商环境，需要一只更加忠诚、勇于担当、善于攻坚克难的干部队伍。我市各级党组织和广大党员干部主流是好的，但也存在一些问题，个别地方政治生态还比较脆弱，从政环境不优、营商环境不良、基层“微腐败”、为官不为、懒政怠政等问题在一些地方还不同程度存在。这更加表明，全面从严治党永远在路上，加强巡察监督、从严管党治吏任重道远，一刻也不能停歇、一点也不能放松。全市各级纪检机关和巡察机构必须保持驰而不息的政治定力，提高政治站位，聚焦主责主业，持续用力、久久为功，以从严治党的担当作为确保市委重大决策部署落实到位。

二、深刻认识到，巡视监督是政治性、政策性、原则性很强的工作，必须把准定位，以《条例》为遵循，以全覆盖为目标，把各项工作落小落细、抓严抓实

中央、省委高度重视巡视工作，特别注重巡视制度的实践创新和理论创新，深刻总结了过去五年的实践成果，从战略全局出发对进一步深化固化巡视工作作出制度规范，为我们提供了根本遵循和工作指南。我们要深入学习、准确把握新精神新部署，为推动全面从严治党向纵深发展作出巡察工作应有的担当和贡献。

第一，把准巡察工作的政治定位。中央明确提出，巡视是政治巡视不是业务巡视，巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业，而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部，这就是巡视的政治定位。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》把