在全*半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

经*委、*ZF研究决定，今天召开全*半年经济形势分析会。这次会议的主要任务是：总结分析我*上半年经济运行情况，安排部署下半年工作，动员全*上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年经济社会发展目标。刚才**通报了全*上半年招商引资和主要经济指标完成情况。稍后，**还将作重要讲话，请大家结合实际，认真学习，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、正确研判上半年经济形势，坚定保超全年目标的信心

今年上半年，面对整体偏紧的宏观环境和多种自然灾害的严峻考验，全*上下紧紧围绕“*”发展战略，大力实施“*”的发展举措，积极推进新型工业化、农业产业化和城镇化建设，全*经济运行呈现出速度较快、质量较好、效益攀升的良好势头，为全年经济平稳较快发展、取得“*五”开门红打下了坚实基础。

（一）经济总量稳定增长。预计上半年全*实现地区生产总值**.*亿元，同比增长**.*%，其中第一、二、三产业增加值分别达到**.*亿元、**.*亿元和**.*亿元，同比增长*.*%、**.*%和**.*%。完成财政总收入*亿元，同比增长**.*%；完成一般预算收入*.**亿元，同比增长**.*%；两项收入分别完成全年目标任务的**.*%和**.*%，实现“时间过半，任务超过半”。完成全社会固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*％。社会消费品零售总额达到**.*亿元，同比增长**.*%。*月末，全*金融机构各项存款余额为***.**亿元，比年初增加**.*亿元，增长**.*%。各项贷款余额**.*亿元，比年初增加*.*亿元，增长**.*%。

（二）三次产业稳步发展。今年以来，我*遭遇**年一遇的春夏连旱，进入六月份又接连出现强降雨，形成旱涝急转。全*各级各部门积极投入“一抗三保”（抗大灾、保生产规划、保粮食增产、保农民增收），累计投入抗灾资金****余万元，劳力**万人次，机械设备*万余台套，保持了农业生产平稳发展势头。上半年全*完成农业总产值**.*亿元，同比增长*.**%。夏粮、夏油总产分别达到*.**万吨和*.*万吨，比去年同期略有增加。标准化、规模化养殖不断壮大，生猪出栏**.*万头，增长*%；水产品产量*.**万吨，增长*.*%。完成植树造林*.**万亩。工业支撑力进一步增强。**家年主营业务收入****万元以上规模工业企业完成增加值**.*亿元，同比增长**.*%。工业用电量*.**亿千瓦时，同比增长**.*%。**等*家企业产值过亿元。第三产业日趋活跃。全*商贸限上企业达到**家，限上企业社会消费品零售额**.**亿元，同比增长**.*%。餐饮、住宿和旅游业消费呈两位数增长，成为推动全社会消费的重要支撑点。房地产业实现销售收入*.*亿元，呈现供需两旺势头。

（三）项目投入力度加大。全*在建项目***个，新开工项目***个，投资项目到位资金**.*亿元，同比增长**.*%。农业项目建设投入*.*亿元。工业企业新建、改建和技术改造投资**.*亿元，增长**.*%。一批在建工业项目推进较快，****即将投产，***等项目后续生产线建设快速推进。第三产业完成投资**.*亿元，同比增长**.*%。投资*.*亿元的**一期工程已完成桩基。上半年招商引资项目**个，协议固定投资**.**亿元。入园项目共*个，亿元项目* 个，其中**项目已开工建设。上半年全*共争取*项目***个，到位资金*.**亿元。****等重点项目前期工作取得积极进展。

（四）民生事业亮点纷呈。上半年，城镇居民可支配收入达到****元，同比增长**.**%。农民人均现金收入达到****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。十件惠民实事进展顺利。另外，我*今年高考取得了全*第*、全*领先的优异成绩，医药卫生体制改革全面推进，文化、科技、体育、计划生育、社会治安综合治理等工作都取得了新进展。

二、理性面对困难和挑战，增强保超全年目标的紧迫感

尽管上半年全*经济总体呈现平稳发展态势，但随着*系列宏观调控政策的实施，加之自身发展中一些深层次矛盾尚未有效解决，我*发展面临的困难和挑战仍然很多，主要有四个方面：

第一，面临宏观调控政策趋于收紧的严峻挑战。自去年以来，为了防止通货膨胀，切实转变经济发展方式，实现金融危机后经济的“软着陆”，*陆续出台了一系列调控措施。体现在财政和金融政策方面：****。体现在ZF债务政策方面：*加大了对地方ZF融资行为的规范力度，对地方ZF融资信用平台进行清理整顿，严格控制地方ZF融资规模。*也对全***贷款规模进行了严格管理。上半年上报融资项目得到金融机构的融资支持难度明显加大，进度减缓。体现在产业政策上：*对产业发展的环保准入门槛和节能减排等约束性指标要求越来越严，鼓励自主创新、限制粗放经营的政策取向十分明显，而我*相当一部分企业属于资源型、原料型且粗放式生产的企业，如果不尽快调整产业结构、转变发展方式，我*未来的发展将非常被动。

第二，面临实现全年经济发展目标任务的严峻挑战。从上半年经济运行情况看，部分主要经济指标没有实现“时间、任务双过半”。一是部分经济指标掉时序进度较多，发展速度亟需加快。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项重要经济指标，分别完成全年目标任务的**%、**.*%和**.*%，分别掉时序进度**、**.*和**.*个百分点。元至五月份外贸出口***万美元，仅占全年目标任务的**%。二是工农业生产面临较大困难。工业方面，规模工业增加值增速虽然逐月快速回升，但增幅比去年同期仍然下降**个百分点。受*场影响，部分工业产品价格严重下挫，纺织企业产品和原材料价格倒挂、效益大幅下滑，服装企业用工荒问题日益严重，开工不足，机器大量闲置。上半年没有一家工业企业税收过***万元。农业方面，上半年农业受灾很重，先旱后涝，农作物受旱面积**万亩、渍涝面积**万亩、渔业受旱面积近**万亩。农田水利设施老化陈旧，末端渠系淤塞不畅的问题尤为突出，加之农资价格高位运行，均影响到农业增产和农民增收。三是财政收入目标调整，完成任务压力大。*月初，*、*下发了关于调整年度考核指标及目标要求的通知，对我*一般预算收入任务进行了调整：一般预算收入任务*****万元，增长**.*%，其中：地方税收任务*****万元，非税收入*****万元，地方税收收入占一般预算收入比重为**.*%。我*上半年地方税收占一般预算收入比重达到**.*%，基本接近原定**%的目标，但与新的目标**.*%又相差近**个百分点。据此，我*财政收入方案要随之调整，全口径财政收入要由*****万元调增为******万元，比年初预算增加****万元，其中国税收入要调增****万元，地税收入要调增****万元，财政自身收入要调增****万元，下半年组织财政收入特别是税收收入的压力剧增。

第三，面临经济内生动力不足的严峻挑战。体现在招商引资上：招商引资总体进度不够理想，固定投资到位偏慢，初步测算，上半年到位资金约为*.*亿元，仅占全年目标任务的**%。引进的大项目、骨干项目偏少，对*域经济的支撑作用不强。体现在项目建设上：在争取到位的*投资项目中，普惠性的项目居多，竞争性的项目偏少。做前期工作的**个重点项目，只有**个进入申报阶段，后续项目策划和储备严重不足。今年纳入统计的在建项目剩余投资存量只有**.*亿，而且不一定在本年内都能转化为实际投资。另外，受宏观经济环境和用地、资金等因素影响，下半年项目推进的难度不断加大。体现在资源环境保障上：一是在用地上受到限制。今年*下达我*用地指标***亩，而全*建设项目用地需求达****亩以上，用地指标严重不足。二是人才面临结构性紧缺。特别是专业技术人才和企业高管人才比较缺乏，如科普达公司今年招进**名大学毕业生，不到半年就走了*人。

第四，面临周边**你追我赶争先进位的严峻挑战。从**项主要经济指标看，我*在全*排名前*位的指标只有地方一般预算收入及增速等*项，大多数指标处在中游。*****。我们正面临不进则退、慢进亦退的严峻考验。

三、全力抓好下半年经济工作，奋力保超