在市委全面依法治市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实省委全面依法治省工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期工作，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更大的政治责任，纵深推进法治xx建设，不断开创全面依法治市新局面。刚才，xx县、xx区、市公安局、市委依法治市办作了交流发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。习近平总书记创造性提出全面依法治国一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想，就其主要方面来讲，集中体现为“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个”坚持是习近平法治思想的核心内涵。关于推进法治建设，中央相继出台《法治社会建设实施纲要》《法治中国建设规划》《法治政府建设实施纲要》，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。

省委历来重视法治建设，鲜明提出“高质量发展重在厉行法治”。1月13日，xx书记在省委全面依法治省工作会议上强调，“要着眼谋长远之策、行固本之举，运用法治思维和法治方式应对变局、开拓新局，纵深推进法治xx建设，不断开创全面依法治省新局面”。“要深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治xx建设，为全面建设社会主义现代化xx新征程提供有力法治保障”。法治是现代化的核心，也是现代化治理的基础，在总书记提出的“十一个”坚持中，有一个坚持就是在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。离开了法治轨道和法治基础，谈不上治理体系和治理能力现代化。评价一个地区、一个国家的现代化治理水平，法治也是一个根本的标准。而且大家也知道两句话，法治是现代化的核心，金融是现代金融的核心，一个地方的工作，离开了法治、离开了金融，基本是寸步难行。所以现代化的领导干部，必须一手拿着法规法典、一手拿着金融工具，才能有力有序有效推进地方经济高质量发展。我们现在做决策、解决问题，根本的办法还得靠法治。

近年来，我市紧紧围绕全市经济和社会高质量发展大局，主动适应“法治建设”新常态，一体推进法治xx、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的重大进展。党对依法治市的领导全面加强。党保证执法、支持司法、带头守法的制度不断健全，党委总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

一是法治政府建设纵深推进。修订了《市委常委会议事决策规则》《市政府常务会议事决策规则》等制度，出台了《重大行政决策程序规定》《行政规范性文件合法性审核实施细则》等制度性文件，全市重大事项决策风险评估和合法性审查率达100%。深入开展政商关系“清而不亲”六大专项整治，在全市率先推行全流程服务“直通卡”，着力优化营商环境。“法无授权而不为、法无禁区即可为”两条对法治政府建设进行了规定。纵深推进简政放权，持续抓好“放管服”“最多跑一次”改革，我市纳税人满意度排名全省第一，荣获全省建设群众满意的人社公共服务体系模范市。

二是严格公正司法成效显著。全面深化司法体制改革，持续优化员额法官、员额检察官管理，建立退出机制，着力构建“三位一体”诉讼服务格局。深入推进公安机关大部门、大警种制改革，在全省率先高质量完成扫黑除恶“六清”行动，“xx”案办案经验在全国全省扫黑办新闻发布会上交流，全市有10所基层派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”。

三是法治社会建设亮点突出。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，市法院办案质量连续8年位居全省第一，市检察院创新推出的绿色检察“4433”工作模式，在全省和全国进行推广。“七五”普法工作得到省“七五”普法调研组的高度肯定。创新“三养九行动”法治教育模式被评为全省“七五”普法亮点点位和特色工作。全民法律意识和法律素养进一步提升，系统性、行业性、区域性风险零发生，持续保持全市社会大局稳定。特别是在抗击疫情斗争中，始终把依法防控贯穿全过程，依法查处涉疫刑事案件xx起、行政案件xx件，依法调处涉疫矛盾纠纷xx起，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我市全面依法治市工作还存在一些短板和不足，主要是：全面依法治市工作推进还不平衡，个别县区和市直相关部门法治建设抓得不够紧、不够实、效果不明显的问题依然存在。甚至一些县区还不知道法治怎么抓，怎么体现，抓工作的主动性和意识都还不强。部分党员干部法治素养还不高，运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力还不足。一些地方基层群众法治意识、法治观念还不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序还未完全形成。

当前，xx正处于高质量发展、加速度赶超的关键阶段。市委八届二次全会科学谋划了我市“十四五”时期目标任务、思路举措