调研报告：牛产业发展的调研与思考

为推动我县牛产业高质量发展，我结合平时下乡和抽挤时间到周边县区肉牛饲养基地、企业、交易市场等地调研情况，掌握了解牛产业发展情况，针对存在问题提出意见建议，为牛产业高质量发展把脉问诊、提供思路启迪。

一、全县牛产业发展现状 

XX县位于甘肃东部，平均海拔1700米，总面积2193平方公里，耕地面积131.67万亩，辖 24 个乡镇、14个社区、333 个行政村，2023年末总人口46.98万人，常住人口35.1万人。XX属黄土高原丘陵沟壑区，畜牧产业历史悠久，自古就“沃野千里，水草丰美，宜产牧”。

近年来，我们抢抓全省打造以平庆为核心的百万头高品质特色红牛产业带机遇，立足“农业优先型+工业主导型”发展定位，举全县之力，集各方资源，布局形成“南果北牛中部菜”产业发展布局，并将以特色品牌“平凉红牛”为代表的牛产业列入全县六大重点产业链全力打造，充分发挥“科技、政策、金融”三大杠杆作用，深入实施基地固链、饲草保链、良繁稳链、循环延链、转化补链、流通强链“六大工程”，全力推进扩量提质创牌增效，促进全产业链开发，养、加、贸一体化发展，着力培育30亿级产业集群，努力建设平凉红牛国家级外贸转型升级基地。牛产业已成为XX富民强县的特色产业、助推乡村全面振兴的重要支撑。成效主要体现在四个方面：

一是区域布局优，产业规模大。优化“南果北牛”产业布局，扶持培育养殖重点乡镇15个、标准化养殖示范村65个。深入实施“万千百十”工程，创建万头养牛乡镇5个、千头养牛示范村75个、百头以上养牛专业合作社（规模场）60个、十头以上养牛大户1360户，带动养牛农户3.2万户，建成规模化养牛企业（小区）152个、标准化暖棚1.2万座，全县牛饲养量18.7万头、出栏7.5万头。

二是链条延伸广，综合效益好。聚焦“前端抓饲草保障、中端抓扩繁增量、后端抓屠宰加工”，按照“奖大补小扶弱”的原则，出台扶持平凉红牛发展24条等一揽子政策，近5年累计落实补助建棚、良种补贴等项目扶持资金8.8亿元，推动平凉红牛产业链贯通上下游、链接前后端、覆盖大中小，全产业链综合产值26亿元，人均养牛纯收入2400元，占农村居民人均可支配收入20%以上。

三是主体培育快，利益联结紧。深入实施“引大引强引头部”行动和“归雁工程”，研究制定企业主体培育计划，组建成立XX县平凉红牛科技支撑专家工作站，招引培育链主企业5家，全县有152家涉牛企业（合作社）、6家有机肥加工企业、4家饲草加工企业，与群众开展契约式、股权式合作，探索多种利益联结机制，显著提升了农户生产经营水平。

四是科技创新强，产业根基稳。全面落实“五良”配套养殖技术，依托XX县平凉红牛科技支撑专家站，积极开展青贮饲草品质提升、益生菌引进推广饲喂试验、动物疫病免疫效果评估等方面技术创新与科技攻关，秸秆饲料转化利用率达到83%以上、粪污资源化利用率达到83%以上、规模养牛场机械化装备率达到57%以上。组建平凉红牛良种繁育群500头、建成冻配改良点60个，肉牛良种率在88%以上。加强重大动物疫情监测，牛的应免密度达到100%。

二、主要做法经验 

XX县在牛产业发展中始终坚持“小规模、大群体”并重，适度规模养殖和分户饲养同步，集聚资源要素、深入谋划推进、加强实践探索，形成了一系列行之有效的做法。

一是行政引导推动，优化产业发展“路径”。加强组织领导。设立全县牛产业发展协调领导小组、甘味“平凉红牛”产业集群续建项目督导小组和技术承包小组，制定出台《关于加快平凉红牛扩群增量推进牛产业高质量发展的实施意见》等政策文件20余份，研究提出“补助建棚、贷款养牛、母牛补贴、新增奖补、见犊补母”具体扶持措施，构建形成了高效系统的产业扶持政策体系。加强金融扶持。深化政银企交流合作，为养牛企业（合作社、家庭农场）、规模养牛户等经营主体提供10万-3000万元额度肉牛产业贷款，大力推行平凉红牛“保险+期货”、信用免担保、活畜抵押贷等肉牛产业贷款，累计为1414户经营主体、落实政策性贷款1.16亿元，全力保障牛产业健康持续发展。加强技术培训。充分发挥国家乡村振兴科技特派团及肉牛科技支撑专家站的人才、技术、信息优势，对重点养牛企业、合作社和养牛大户，有针对性开展技能培训，不断提升养牛标准化水平。组建平凉红牛“先锋服务队”，扎实开展无疫小区创建专项行动，从规划、设计、建棚、繁育、饲养、防疫到粪污资源化利用等全环节、一对一跟踪开展技术指导服务，为全县牛产业高质量发展提供关键核心技术支撑。

二是企业引领带动，打造规模扩张“支点”。内培外引育龙头。大力开展“引大引强引头部”行动和“归雁工程”，组建成立XX县平凉红牛科技支撑专家工作站，确定昊康牧业、雄康牧业、供港基地等17户企业为链主（链员）企业，招商引进锡航农业、成纪伊昊等大型肉牛养殖企业、肉牛屠宰加工及精深分割企业，推动良种繁育、肉牛养殖、屠宰加工、市场销售等一体化发展，形成了完整的产业链条。精谋细划建项目。今年谋划牛产业链项目14项7.4亿元，创建培育平凉红牛精深加工企业品牌，创建灵芝、古城万头养牛示范强镇2个，打造长易河、高界河、甘沟河农业产业精品示范带3条，建设昊康牧业三期万头养牛基地，建成威戎嘉育、曹务张屲、锡航二期、界石北斗千头以上规模化肉牛场4个，提升三合北集、原安程义等千头养牛专业村7个，二季度全县牛存栏量15.2万头、出栏3.6万头。创新模式促增收。建立“龙头企业联小区（合作社）带农户”发展模式，推行“农户订单生产、企业保价购销、农户就近就业、农户嵌入共享”等联农助农方式，引导农户以资金、土地、机械等资产入股养殖场（企业、合作社）、有机肥加工企业、饲草生产企业，累计入股各类资金、资产6750万元，鼓励养殖企业（合作社、小区）就地就近吸纳农村劳动力就业，按照“保底收益+按股分红”等方式获得收益1168万元，带动企业、农户实现互利双赢。

三是科技引航驱动，强化质量提升“引擎”。健全完善科技服务。坚持“企业搭台、专家领衔、农户参与、科技支撑”技术推广模式，积极引进专业技术人才，加快培育本土技术骨