在全市巩固拓展脱贫攻坚成果推进会上的讲话

（2021年11月16日）

同志们：

接省乡村振兴局通知，省2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果第三方评估将于11月20日开始，12月份国家还将进行后评估，为扎实推进我市巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，确保在后评估中取得好的成绩，经研究，决定召开这次会议。

参加今天会议的有：各县区党委或政府分管负责同志，市直有关单位分管负责同志，市、县区乡村振兴局主要负责同志。

今天的会议共有两项议程，下面分项进行。

首先，请市乡村振兴局解读省巩固脱贫成果后评估方案。

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下面，就做好全市巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，我再强调几点意见。

一、准确把握形势，切实增强责任感紧迫感

开展巩固脱贫成果后评估工作是从全局和战略高度作出的重大决策，胡春华副总理要求“相比脱贫攻坚考核评估，后评估要求只会更高，不会降低”，后评估从2021年到2025年每年开展一次，2025年在年度后评估基础上，统筹开展过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果情况总评估，考核结果纳入实施乡村振兴战略实绩考核。各级各单位要认清当前形势，切实增强责任感、紧迫感，将各项工作落实落细。

一是机构变化的形势。2021年，是打赢脱贫攻坚战后的第一年，也是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。当前，国家、省乡村振兴局“三定”方案未定，职责未明，再加上今年是换届年、驻村帮扶干部轮换年，面对机构调整、职能转化、队伍变动的多重叠加，部分干部出现了松劲懈怠的现象，主要体现在：思想认识不深。有的干部对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求把握不准，思路不清，办法不多。政策业务不熟。有的干部对过渡期的政策和要求研究不够，开展业务培训不多，不知道干什么、怎么干。部分驻村工作队没有较快进入新角色，对村的基本情况不熟悉，对相关政策和工作要求一知半解。统筹协调不力。部门之间统筹协调力度减弱，对基层的督查指导不够，没有形成工作合力。工作作风不实。有的地方基层干部责任心不强，作风飘浮、不细不实，没有把主要精力放在工作上。

二是工作变化的形势。主要体现在：覆盖范围更广。脱贫攻坚期内，我市只有×县有扶贫开发任务，现在三区也被纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来，以前主要关注贫困人口，现在所有农户都是我们工作的对象，覆盖范围大大拓展了。工作要求更严。防止规模性返贫致贫是巩固脱贫成果的一项重要指标，按照国家局的解释，防止规模性返贫致贫就是不能发生1户返贫致贫现象，这就给我们提出了更高的要求。工作压力更大。我市农村总体发展基础仍然比较薄弱，“三保障”及饮水安全方面仍然存在很多问题，同上级的考核要求仍然存在很大差距。

三是考核变化的形势。变化主要体现在：考核范围的变化。将脱贫攻坚期只考核有扶贫开发任务的市、县（市、区），调整扩大到所有的市、县（市、区），且进行分类考核，竞争将会更激烈。考核内容的变化。考核内容既有脱贫攻坚期重点关注的内容，也有新增加的内容。主要考核责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，重点是“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、稳岗就业、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度10项指标。考核方式的变化。考核方式相较脱贫攻坚考核基本保持一致，变化主要体现在：不仅对原来有扶贫开发任务的市县开展第三方评估，还将从省级相关部门和市县乡村振兴部门抽调业务骨干，组成交叉评估组参与第三方评估，同时负责对原来没有扶贫开发任务的35个县（市、区）开展实地评估和工作评价。考核权重的变化。脱贫攻坚期市级考核结果由市本级占20%，×县占80%合成作为市级考核结果，5年过渡期内，市级考核结果