关于2022年上半年全市市场监管工作情况

总结

上半年，全市市场监管系统持续深化商事制度改革，积极推进质量强市战略，全面加强市场监管，着力防范化解安全风险，切实强化消费维权，各项工作取得新成效。

一、重点工作进展情况

（一）坚持以政治建设为根本，深化内设机构改革，开展作风整顿，市场监管效能进一步提升。一是切实提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第十四次党代会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和市场监管相关工作会议要求，紧紧围绕市委、市政府工作中心和重心，坚持稳中求进总基调，按照市第五次党代会、人代会和政协会、全市优化营商环境大会、经济工作会、稳经济工作会等部署要求，及创建全国文明城市、创建“两型机关”、打造陕甘宁毗邻地区区域性中心城市等工作要求，指导开展全市市场监管工作。二是推进业务流程再造。按照市委书记黄泽元调研市市场监管局指示精神，市市场监管局按照一体化监管思路推进食品、药品、质量等业务流程再造，系统重构部门内部操作流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，对市局机关和市市场监管综合行政执法队内设机构进行优化重组，确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”，达到“1+1＞2”的效果。三是深入开展作风整顿。以“服务型效能型机关创建”为抓手，深入开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象” 作风建设年活动，全面落实市市场监管局印发的《市场监督管理用语规范》，着力加强系统干部队伍思想作风建设、职业作风建设和纪律作风建设，推动形成市场监管核心价值观念、行为规范、道德准则、精神信念，并在此基础上凝聚执法意识、汇聚管理理念、筑牢制度体制、深化管理模式，以文化人、以文聚力、以文肃纪，着力打造一支在提振精神中砥砺奋进、在真抓实干中跨越赶超、在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍，树立市场监管良好形象。

（二）坚持以深化商事制度改革为动力，着力优化营商环境，市场活力和创造力进一步激发。加快落实“甘快办”十项措施，全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”，组建帮办团队，推行“不来即享”服务，有效解决企业对政策“不知道”“找不到”“不会办”等问题。深化“证照分离”改革，实行非禁即入，着力破解准入容易准营难问题。加强歇业登记制度宣传，引导受疫情冲击等经营困难的市场主体，自主申报歇业登记，主动按下“暂停键”进入“休眠期”，获得发展的缓冲期，保留再次开展生产经营的“本钱”。梳理涉企惠企政策××条、政务服务事项×××个，许可审批时限最高缩减××.×%，审批材料最多减少××%，申领营业执照不超过×天，实现即来即办为常态，当场办结率达到××%以上。印章刻制由第三方机构实施，公安机关审批，政务服务中心安排入驻政务大厅。全市每年新开办企业近××××户，变更名称约××××户，刻制×××××户印章，经我局多方协调，各开户银行承担了这笔费用，在没有增加财政投入的前提下，千方百计实现企业开办“零费用”，为企业节约了成本。今年以来，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加和经济下行压力，市市场监管局坚持以“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”为出发点，想方设法促进市场主体提增量保存量，全市新登记注册市场主体×××××户，同比增长××.××%，市场主体总量××.××万户（其中企业×.××万户），同比增长××.××%，较××××年底增长×.××%。全市企业增量、存量稳居全省第二。

（三）坚持以实施质量强市战略为引擎，全面落实各项措施，高质量发展基础进一步夯实。一是全面开展质量提升。认真落实陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设要求，印发《×市质量工作考核办法》《关于减少和限制一次性用品的通知》《关于禁止和限制部分一次性塑料制品的公告》，有针对性地开展企业质量技术帮扶和质量提升行动，质量品牌建设进一步强化。二是推进计量、标准、认证认可和检验检测等质量发展基础工作。广泛开展“计量日”宣传活动和“计量服务中小企业行”活动，切实维护消费者的合法权益，严厉打击“黑心秤”、“黑心表”及缺斤少两等各类计量违法行为，完成各类计量器具检定×××××台（件）。对长庆油田陇东油气分公司下属×个用能单位、×石化、瑞华能源等××家重点用能单位开展了节能监察。申报智能制造标准化示范点×个，知识产权转化运用标准化示范点×个，申报地方标准××项，获省局立项地方标准制修订计划×项。组织协调认证机构对×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司等×户企业进行质量管理体系认证，为企业减少支出认证费用约××万元。开展全市检验检测机构专项整治活动，对车辆检测、环境检测、建筑工程等××个行业检验检测机构从法律主体责任、内部管理体系运行、检验检测报告出具等方面开展监督检查，对××家车检机构负责人集中进行行政约谈，对中质协质量保证中心、北京中经科环质量认证有限公司等××家认证机构未按规范开展认证活动进行告诫。三是充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效作用。启动运行政务大厅“国家知识产权局商标业务×受理窗口”，专程赴省市场监管局争取项目，与中国（×）知识产权保护中心签订《知识产权协同保护合作框架协议》。助力企业“知产”变“资产”，积极搭建银企对接平台，摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”，与×家银行实现融资对接。今年以来，全市专利授权×××件，同比增长×.×%，授权发明专利××件，累计有效发明专利×××件，万人口发明专利拥有量为×.××件、同比增长××%；商标注册量×××件、同比增长×.××%，累计有效注册量×××××件、同比增长××.××%。彭阳春、居立、龙影、居立、刘巧儿、西庆涂料等×件商标获“中国驰名商标”，陇东黑山羊、早胜牛、×苹果、xx县羊羔肉、xx县马铃薯、镇原黄花菜、板桥白黄瓜、宁县苹果等×件商标获“国家地理标志证明商标”，×黄花菜、×苹果、×香包、×刺绣、正宁大葱、xx县荞麦、xx县皮影等×个产品获“国家地理标志保护产品”。

（四）坚持以防范“四大安全”风险为重点，不断加强全程监管，市场安全防线进一步筑牢。坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，严格落实党政同责，创新监管方式，加强市场安全全链条监管，守住了食品、药品、产品质量和服务、特种设备安全底线，今年以来未发生市场监管领域安全责任事故。一是严守不发生系统性食品安全问题底线。以食品安全示范城市全域创建为契机，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。全面推广“陇上食安”一体化智慧监管平台的运用，全市加入“互联网+透明车间”生产企业×××户，加入“互联网+阳光仓储”的大中型流通企业×××户，“互联网+明厨亮灶”大中型餐饮服务单位××××户，××××户学校食堂×××%完成“互联网+明厨亮灶”。完成食品快检××××批次，合格率为××.×%。二是紧盯保障药品和疫苗安全红线。突出重点环节、重点企业、重点品种，用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段，夯实市、县（区）、乡（镇）三级监管责任，既督促生产经营企业和使用单位较好落实了药械质量管理规范，加强了生产经营过程管控，提升了规范化管理水平，又实现了药械生产经营和使用全过程闭环管理，及时有效地防范化解了各类安全风险，落实了疫情防控措施，保障了人民群众用药用械安全。完成药品抽验×××批次，医疗器械抽验××批次，化妆品抽验××批次，查处药品化妆品医疗器械违法案件××起，处罚没款××.××万元。三是筑牢特种设备安全监管防线。压紧压实工作责任，召开全市压力管道专项整治工作培训会