访谈提纲

一、请简要介绍你市、县（市、区）今年以来在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，抓了那些重点工作，取得的成效如何？巩固拓展脱贫攻坚成果还有哪些方面需要改进和完善，具体建议是什么？（没有脱贫人口的35个县<市、区>重点是防止致贫）

（一）工作重点及取得成效

一是把巩固拓展脱贫成果、防返贫致贫作为头等任务。严格落实省健全防止返贫动态监测和帮扶机制的有关要求，在全市开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作，共识别26户84人，及时纳入监测范围。建立村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，以村民小组为基本单元，通过常态走访、收集信息、发现问题等方式进行排查监测，做到了应纳尽纳、动态监管，及时开展针对性帮扶。紧盯农村低收入人口，保持主要帮扶政策总体稳定，制定到户到人帮扶措施9.5万条、户均7.9条，调整优化帮扶措施7071条。目前我市未发生返贫致贫情况。

二是把接续推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划。调整完善市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）暨设立“五大振兴”专项小组。领导小组实行“双组长”制，×书记、×市长为组长。领导小组下设办公室和设立“五大振兴”专项小组。市县（区）全部挂牌成立乡村振兴局，各镇村成立了乡村振兴工作站、乡村振兴工作室，村级落实了乡村振兴工作专干。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，调整优化行业部门一揽子政策，逐步建立与乡村全面振兴相适应的政策体系，分层分类帮扶农村低收入人口。将×区、×区划分成先行示范区，×区、×县为正常推进区，推进政策衔接、机构队伍衔接、工作衔接等，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实现同乡村振兴有效衔接。

（二）工作建议

一是强化顶层设计，乡村振兴是一项涉及面广，需要各行各业的部门积极主动参与，如何厘清工作责任、明确工作任务，需要省级层面加强顶层设计，形成齐抓共管的工作格局。二是加大对公共基础设施建设的支持。当前×人口众多，基础设施相对落后，产业基础薄弱。今年省第十一次党代会报告，特别对×振兴这块，用了很大的篇幅来描述，为×发展指明了路径、提供了方法，让我们工作有了抓手。乡村振兴作为×振兴一项重要内容，希望省级层面能进一步加大对包括×在内的×地区，在乡村振兴这方面给予更多的政策、财力等支持。

二、根据你市、县（市、区）的实际情况，你认为当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点和难点是什么？针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接你市、县（市、区）出台了哪些政策？是如何抓好重点、克服难点的？

（一）重点及难点

一是健全防止返贫致贫动态监测和帮扶工作。从我市总体情况来看，还是存在一些返贫致贫风险，主要有自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等5类风险隐患，这是目前防返贫致贫重难点，尤其老少病残孤等困难群体是难点人群。

二是推动乡村产业发展。×农村地区，以种植业为主，产业振兴基础薄弱，乡村产业规模小，优势特色产业较少。持续壮大村集体经济，做优做强乡村特色产业，这是当前我市的重点。

（二）出台政策

一是针对防返贫致贫工作，研究出台《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等政策文件。

二是推动乡村产业发展，研究出台《关于印发2021年×市农业特色产业发展工作要点的通知》《关于印发<2021年×市“四带一自” 特色种养业提升工程实施方案>的通知》等政策文件。

（三）主要做法

1.抓防返贫致贫方面。一是全面排查。构建县乡村组四级网格，对全市农户开展拉网式大排查，通过部门间数据对比，新识别出监测对象×户×人，及时录入系统。二是精准帮扶。瞄准监测户、边缘户、突发严重困难户等群体，安排落实帮扶措施9.5×万余条。对有劳动能力和发展意愿的群体，重点抓好产业、就业、消费、金融等帮扶措施，确保持续稳定增收。三是兜底保障。对老少病残孤等无劳动能力群体，及时落实兜底保障措施。全市保障农村低保对象×万人次、支出×亿元，保障农村特困供养人员×人次、支出×万元。

2.抓乡村产业发展方面。一是投入×亿元实施“四带一自”特色种养业提升工程，落实到村项目×个、到户项目×个，培育新型经营主体×家，带动脱贫户×户。二是推进产业深度融合，打造“一村一品” ×个，建成省乡村旅游示范村×个，新增农村电商主体×家。今年新发放小额信贷×万元，销售帮扶农产品×亿元。三是发挥党建引领作用，以深化农村综合改革为牵引，深入推进集体经济项目提质增效三年行动，优选62个“百村示范”工程扶持村，落实财政扶持资金3100万元，开展4个村党支部引领合作社试点工作。

三、请简要介绍你市、县（市、区）在巩固脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全保障方面采取的具体举措有那些？针对存在的短板弱项和工作难点是如何解决的。

（一）主要举措

聚焦“两不愁 三保障”及饮水安全，全面落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性民生保障政策，持续巩固拓展脱贫成果。一是在教育有保障方面，发放义务教育阶段困难学生补助资金×万元、惠及学生×人次。二是在医疗有保障方面，综合医保保障脱贫人口×人次、支出×万元。三是在住房有保障方面，建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，全市改造农村危房500户，已全部竣工验收。四是在农村饮水安全方面，投资×亿元实施农村供水保障巩固提升工程4个，提前完成农村饮水工程维修养护项目×处、覆盖服务人口×万人，持续排查整改农村供水问题，饮水安全得到进一步保障。

（二）工作难点

鉴于特殊的地理环境，×地区普遍水质较差，我市是受饮水型氟超标影响严重的地区之一。针对农村饮用水氟超标问题，我市成立农村饮水安全攻坚行动领导小组，制定《×市饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》，指导、督促、协调氟改水工作中遇到的困难和问题。至2020年底，累计投资×亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，×个行政村×万人饮水型氟超标改水任务全面完成，饮水安全问题彻底解决。

四、根据国家和省出台的系列新政策，你市、县（市、区）结合实际已经出台了哪些实施意见或具体措施？调整变化比较大的有哪些政策？你认为这些政策调整对巩固脱贫成果带来了一定影响和风险吗（举例说明）？（此项只对16个市、有脱贫人口的70个县<市、区>党委或政府负责同志）

（一）出台的政策文件

今年3月份，市委、市政府研究出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，在这两个文件的基础上，对标省相关衔接文件，目前市委农村工作领导小组、市直部门先后陆续出台《关于健全防止防返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》《关于印发<巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案>的通知》《关于印发<深化医疗保障制度改革实施方案>的通知》《关于印发<×市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》《关于印发2021年×市农业特色产业发展工作要点的通知》《关于印发<2021年×市“四带一自” 特色种养业提升工程实施方案>的通知》《×市选派干部办法》等17项政策文件，做到新政策不出、老政策不退，织密织全政策“衔接网”。

（二）调整变化比较大的政策

有调整变化的为医疗保障政策，主要根据省医保政策统一依规调整的。根据省政策，我市出台了《关于印发<深化医疗保障制度改革实施方案>的通知》《关于印发<2021年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作实施方案>的通知》，未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受医疗救助资助参保政策。【目前，我市稳定脱贫人口（除低保和特困户）共×余人，由于以往个人缴费全部由政府资助，按照全省新的政策，每年每人×元的费用将由其本人承担。这样，脱贫户需承担少许费用，脱贫户对政策满意度会不如以前。】

从当前政策调整情况来看，国家和省对政策调整非常谨慎，是积极稳妥的平稳过渡，对当前巩固拓展脱贫攻坚成果影响不会太大，但也有一定的风险，因为对于脱贫户来说，过去享受的一些政策属于特殊阶段的超常规举措，容易让部