在人大监督工作会议上的讲话

同志们：

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以拥有强大生命力与显著优越性，根源在于深深扎根于人民群众之中。人大监督作为党和国家监督体系的关键构成部分，代表着国家与人民实施具备法律效力的监督。对“一府一委两院” 工作展开监督，乃是人大的法定职责，其目的在于确保宪法法律得以有效施行，保障行政权、监察权、审判权、检察权依法依规正确行使。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，尤其是关于人大监督工作的重要论述，需紧密围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，贯彻执行新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，以创新思维开展监督工作，开辟 “全链条” 人大监督工作的全新局面。根据会议安排，我讲几点意见。

一、精准选定监督议题，紧扣大局与民生重点

选题立项作为人大监督的首要关卡与起始环节，应做到法定事项监督全面覆盖，自选项目监督精准切中要害。

（一）紧扣大局“选准题”。聚焦党中央重大决策部署，关注老百姓的所思所盼所愿，从地方党委的中心任务、大局工作以及人民群众的切身利益、民生福祉等方面选定监督议题，做到契合大局需求、顺应民生期盼。例如，在当下全力推动经济高质量发展的形势下，着重关注地方产业转型升级政策的实际落实情况；在乡村振兴战略推进过程中，针对农村基础设施建设、农业产业发展等领域开展监督选题。

（二）瞄准难点“立好项”。人大监督若追求面面俱到、贪多求全，势必会分散精力，导致监督流于表面，无法深入实质。唯有精准选题、科学立项，才能切中关键要点，做到有的放矢、精准发力。比如，在生态环境保护监督工作中，针对本地突出的污染问题，如工业废气排放、河流污染治理等重点难点环节进行选题监督，避免对整个生态环境领域进行宽泛且表面化的监督。

（三）坚持问题导向“定方向”。以解决实际问题为根本目标，朝着问题所在的方向前进，法律法规实施过程中的短板与弱项在哪里，监督工作就向哪里聚焦；人民群众反映的矛盾问题出现在哪里，监督工作就向哪里发力。比如，当群众反映老旧小区改造过程中存在工程质量不过关、改造进度拖沓等问题时，人大应及时将老旧小区改造监督列为重点选题，深入开展调研并推动问题妥善解决。

二、深入基层扎实调研，搭建联系群众桥梁

调研是我们党的优良传统，是密切联系人民群众的重要纽带，也是法律明确规定的人大工作的重要方式。人大应将调研作为行使监督职权、开展监督工作的必修课、必答题与先手棋，使其常态化、长效化。

（一）深入一线“摸实情”。秉持脚踏实地的工作作风，走进田间地头、街头巷尾、车间码头开展实地调查，通过亲眼观察、亲耳倾听、亲口询问、深入思考，全方位掌握第一手资料以及原汁原味的群众意见。例如，在调研农村产业发展状况时，深入田间与农民面对面交流，切实了解农作物种植、销售过程中面临的实际困难；在调研城市公共交通情况时，前往公交站点、公交调度室，与司机和乘客沟通交流，精准把握公交运营的真实状况。

（二）全面视角“观全局”。采用多方位、多渠道的方式调查了解情况，既要前往工作开展良好的地区，也要深入到困难多、矛盾大、情况复杂的单位；既要听取机关干部、基层干部的工作汇报，更要倾听普通群众、经营主体的真实心声。例如，在调研营商环境时，不仅要听取政府相关部门关于优化营商环境政策落实情况的汇报，还要深入企业，特别是中小微企业，详细了解他们在实际经营过程中遭遇的审批繁琐、融资困难等问题。

（三）直击问题“挖根源”。具备敏锐洞察问题的能力，善于分析问题产生的原因，将问题找准、根源挖深、对策提实，提高调研报告中问题部分的占比。在调研教育“双减” 政策落实情况时，通过实地观察学校课后服务开展情况，与家长和学生深入交流，精准发现诸如课后服务内容单一、校外培训隐形变异等问题，并深入剖析原因，提出切实可行的改进措施。

三、广聚智慧深化会议审议，提升监督工作质量

审议是人大监督最为关键的环节与最基本的方式，其质量高低直接关系到监督工作的成效与水平。

（一）精心布局“谋议事”。合理规划会议议程、会期安排以及全体会议、分组会议或联组会议的审议形式，预留充足的审议时间，提供必要的资料，营造良好的审议氛围，确保每位代表、常委会组成人员都能充分发表意见。例如，在审议政府年度工作报告时，提前将报告及相关资料分发给代表和常委会组成人员，在