在市委农村工作会议上的讲话

同志们:

“三农”工作是全党工作重中之重。前段时间，中央及省委相继召开了农村工作会议，并出台了第19个一号文件，释放出持续重农抓农的强烈信号。今天，我们召开市委农村工作会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央及省委农村工作会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央及省委部署要求，以“两强一增”行动为引领，抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力开创全市“三农”工作新局面。

刚才,*同志传达了习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时重要讲话精神，县区从不同侧面、不同角度作了交流发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。

一、要提高政治站位，准确把握“三农”工作新形势

习近平总书记多次强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴:从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。

（一）要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性，明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央及省委的决策部署上来，紧密结合*实际，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年【一年来，习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作，作出相关批示多达200多件】。市委把“三农”工作摆上更加重要位置，研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》，市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得新的明显成效。

一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积*万亩，总产量*万吨，实现“十八连丰”，小麦单产连续三年全省第一，为保障国家粮食安全持续作出贡献【市农业农村局获评全国粮食生产先进集体】。全年生猪出栏*万头，同比增长*%;存栏*万头，同比增长*%。种业强市工程扎实推进，小麦良种繁育面积*万亩，获中央种业发展专项奖励*亿元。新建高标准农田*万亩,总面积达*万亩，占耕地面积*%，高于全省*个百分点。农作物耕种收综合机械化水平达*%，稳居全省前列。

二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定，调整优化行业部门一揽子政策26个，安排中央、省、市、县四级衔接资金*万元,实施乡村振兴补助资金衔接项目*个, *名帮扶干部结对帮扶*户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入*元，同比增长*%。

三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值*亿元，创历史新高，同比增长*%，增幅居全省第一位;一产增加值*亿元,增长9.6%。累计认定“淮优’农产品*个，成立“淮优”农产品产业协会5家，高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。*区*村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。*区*村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。

四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善，新建卫生厕所*户、超额完成省定目标，全市卫生厕所普及率超过*%，*县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾*万吨，无害化处理率达到*%以上。高标准完成*个行政村生活污水治理任务。2020年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“*东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。

五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产*亿元，确认农村集体经济组织成员*万人，收录“三变”改革项目*个。50万元以上集体经济强村达*个，占比*%，高于全省目标值*个百分点。*市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。*区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。

六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村(社区)“两委”集中换届，创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建设等工作。*区*村、*县*获评第二批全国乡村治理示范村。

（三）要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三农”工作成效显著，但也存在一些短板和不足。

一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率*%，低于全省平均水平*个百分点。2019年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看，全市种子经营企业*家，其中年销售额超*万元的仅*家，无育种能力的*家，从事育种研究的不足*人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年提供商品猪*头，低于全省*头。从农村人才队伍来看，规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动力近*万人,实用人才*万人,仅占*%其中大专及以上学历的仅占*%，有技能评定的仅占*%。

二是产业化程度还比较低。2021年全市规模农产品加工业产值同比增长*%，居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距【全省国家级龙头企业83家,我市仅2家，占比2.4%;省级龙头企业917家，我市仅34家，占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业，无新增省级龙头企业】。农产品销售渠道不宽、附加值较低，2021年全市农产品网上销售额仅*亿元。

三是农民获得感还不够强。2021年农村常住居民人均可支配收入*元，居全省第13位，低于全省平均水平*元;增速*%，居全省第*位，低于全省*个百分点。在皖北六市中，农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省*个县区中位次靠后。

四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明显，存在重“面子”轻“里子”、重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境长效管护机制落实不到位【今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动，从镇级测评情况看，各镇街推进力度不一。效果较好的有*镇、*镇、*街道、*街道，排名靠后的有*镇、*镇、*镇、*镇】

五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在，对农民思想道德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远,依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度,有的地方村民自治机制发挥不够好,特别是在深化农村改革过程中，基层矛盾没有得到及时有效化解【2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题*件，其中反映宅基地承包地问题的*件，占比达*%】。

六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。

总结成绩是为了坚定信心,找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感，