在全市组织部长暨老干部局长会议上的讲话

同志们：

这次全市组织部长会议是经XX同意召开，会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实全国全省组织部长会议要求，总结工作，分析形势，部署任务。市委对这次会议高度重视，常委会听取了专题汇报，XX对全市组织工作取得的成绩给予充分肯定、作出重要批示，刚才XX同志已经作了传达。这次会上，印发了全国全省组织部长会议主要精神传达提纲、“一清单一通报”和组织人事工作文件制度、全市组织工作特色亮点资料，大家要认真学习领会、务必抓好落实。会上还印发了一些地方和部门的好经验好做法，希望大家相互学习借鉴、共同进步提高。今天，我们表扬了去年全市组织工作创新奖、成效奖、落实奖、优秀组织人事干部，在此，我代表部务会向获得表扬的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲六点意见。

一、在总结成绩中增添奋进信心

过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们党迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇。全市组织人事系统紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“大变局、一盘棋、高质量”工作思路，提高政治站位、强化政治担当，紧扣大局、紧盯大事，真抓实干、埋头苦干，推动组织工作取得新进展新成效。

一是办好了建党百年的喜事。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心举办各类培训班，XX书记带头讲党课3次，带动市委常委、县委书记、市级部门“一把手”上讲台40余场次，5000多名党员干部在党校接受教育培训。认真做好中省市“两优一先”推荐评选和表彰，周永开同志被授予“七一勋章”，向3.9万余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。成立川东北经济区红色教育联盟，在各行各业普遍设置红喇叭、红板报、红显屏2000余处，让红色基因和思想政治教育像空气一样无处不在。广泛开展“学习周永开·争当好干部”主题活动，大力推进“我为群众办实事”实践活动，广泛汇聚爱党爱国的磅礴力量。

二是完成了集中换届的大事。在市委的坚强领导下，坚持把加强党的领导贯穿始终，实现市县领导班子成员、市级民主党派、工商联换届选举候选人“3个100%”满票当选。牵头开展“奋进新征程·实现新跨越”大讨论活动，凝聚合力绘出了未来可期的好蓝图。全面进行“干部实绩综合分析研判”，分层分类建立干部数据库，考准考实选出了多方认可的好干部。系统实施“人岗相适度匹配计划”，上下结合推进年轻干部跨层级交流任职，综合比选配出了坚强有力的好班子。建立跑官要官“黑名单”制度，鲜明“提拔能干人、重用老实人、培养年轻人、调整闲耍人”用人导向，县乡换届中668名“老黄牛”式干部得到重用，37名人岗不相适人员被坚决调整，以上率下树立了真抓实干的好导向。始终保持严肃换届纪律高压态势，聚焦“关键少数”开展换届纪律专题教育，组织重点岗位干部、进退留转干部、“两代表一委员”等开展全覆盖攻心式谈心谈话2.4万人次，惩防并举形成了勇争一流、风清气正的好气象。通过换届奠定了全市上下“敢担当、善作为、争一流”的班子支撑和干部基础，助推全市GDP达到2351.7亿元、增长8.3%，主要经济指标增速基本实现“全省排位前10”目标。

三是扛起了人才强市的要事。紧密结合XX实际创新人才引进模式，启动实施“百千千万·达人工程”，高规格举办院士专家革命老区XX行、中组部选派来川渝挂职干部革命老区XX行、名校博士XX行等重大人才活动10余场次，柔性引进各类高新科技人才110余名，累计引进18名两院院士在XX开展科研活动。着眼平台建设拓展人才发展新空间，联动北大创业训练营、中国地质科学院等共建科创平台18个，新建10家院士（专家）工作站、15家企业技术中心，新培育12家高新技术企业。着眼北翼振兴开创人才强市新局面，调剂2000余个事业编制、每年新增1000万元用于人才招引，每年新增1800万元用于支持在达高校引才，全年投入超2亿元支持科技创新，与四川文理学院签订超过15亿元支持额度的全面战略合作协议，为高质量发展奠定源源不断的人才基础。

四是抓实了夯基固本的难事。坚持将两项改革“后半篇”文章作为“一把手”工程，试点推行乡镇机构“1+4”扁平化管理模式，盘活重点村国有资产1.4万宗35亿元，通过土地增减挂钩、参与国企经营分红实现保值增值。建立农村基层组织森林防灭火、信访维稳、党风廉政建设社会评价“三张负面清单”，按照党组织、经济组织、社会组织“三个三分之一”，推进村（社区）活动场所功能化改造，226个社区、624个居民小区因地制宜建成共享空间，持续提升基层组织政治功能和服务能力。聚焦服务“一老一小”重点人群，建成7个“医教养”综合体。整合编制资源引进“乡村规划师”，实施集体经济“消薄清零”“一村一项目”，助力乡村全面振兴。

过去一年，我们积极应对“大变局”分析研判，坚持“一盘棋”统筹推进，着眼“高质量”狠抓落实，推动组织工作服务中心大局取得明显成效。积极推进市级机关和乡镇干部双向交流任职有关做法在中组部《组工通讯》《人民日报》刊发推介；党建引领乡村国土空间规划编制、县级党校分类改革、城乡基层治理工作得到省委清华书记、立军部长实地调研肯定；搭建退出领导岗位干部干事创业平台、建立跑官要官“黑名单”、举办院士专家XX行活动得到省委立军部长肯定；激励党员干部在抗洪抢险一线担当作为、在高学历高职称高成就群体中发展党员、抓实城乡结合部新型社区薄弱环节治理经验在省委组织部《组工情况交流》《组工动态》刊发推介；社区共享空间深化城市治理、开展“一村一项目”乡村振兴行动、基层治理“三圈”建设做法在《人民日报》《中国组织人事报》宣传推广；有关重点工作在全省组织工作中期推进会议和全省排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作推进会上作经验交流发言，这些成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部精心指导的结果，是全市各级组织人事部门和各级党员干部大力支持的结果。

一年来的探索实践深刻启示我们，做好组织工作要坚持“三个必须”：一是必须把“政治引领”作为第一属性，始终确保组织路线服务政治路线。二是必须把“服务大局”作为永恒主题，主动跟进市委决策部署、主动契合党员干部需求、主动顺应人民群众期待，做到市委中心工作推进到哪里、组织工作就跟进到哪里。三是必须把“守正创新”作为价值取向，坚持实事求是精神，自觉遵循客观规律、正确处理“七大关系”，克服路径依赖，打破惯性思维，不为惯例所困，实现稳中求进、高效运行。

这一年，大家工作很努力，也很辛苦。借此机会，我代表市委组织部部务会向全市组织人事系统各位同仁表示衷心感谢！希望在新的一年，我们一起团结奋斗，乘势而上，接续干出新的更大成绩！

二、在认清形势中把握最新要求

建党百年成就了百年大党的恢宏气象。组织工作因党而生、为党而存，要从党的奋斗历程中汲取智慧和力量，牢牢把握党的十九届六中全会提出的以史为鉴、开创未来的宝贵经验和重要要求，主动与自身职责密切关联，在新征程上把我们党建设得更加坚强有力。

（一）深刻把握“两个确立”对加强党的政治建设提出的新要求。六中全会首次提出“两个确立”的重大政治观点，这是党的十八大以来取得的最重要政治成果，是新时代取得一切成就的根本所在，指明了加强党的政治建设的关键和要害。组织工作本质上是政治工作，把政治建设摆在首位是具体的、实践的，必须深刻认识“两个确立”的极端重要性，深入领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，想问题、做决策首先从“两个确立”的政治高度去把握和考量，抓什么、怎么抓必须以总书记思想、党中央精神为指针，使各方面工作都从“根”和“本”上抓起，都朝着捍卫“两个确立”、做到“两个维护”聚焦用力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）深刻把握“国之大者”对组织路线服务政治路线提出的新要求。六中全会统揽“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”，提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”，赋予了新时代党的建设崇高历史使命和重大全局意义。组织工作是贯彻路线的保证、实现路线的工具，对“国之大者”一定要领悟到位、心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。要清醒的认识到，今年我们将迎来党的二十大、省第十二次党代会召开，着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，对各级党组织领导和推动经济发展、维护社会稳定的能力提出了更高要求；全面推进市委“157”总体部署贯彻落实，对加强换届后领导班子思想政治建设凝聚政治共识、增强战略定力提出了更高要求；深入推进“十四五”发展、北翼振兴发展进入新阶段，对与时俱进拓展组织工作内涵和领域提出了更高要求。我们要在思想上全面对表、在工作上全面对接、在行动上全面看齐，紧紧围绕中央和省委、市委重大决策部署，有力有效选干部配班子、建队伍育人才、抓基层打基础，用服务保障大局的实际成效检验组织工作的担当作为。

（三）深刻把握“组织起来”对发挥党密切联系群众的组织体系优势提出的新要求。六中全会科学总结我们党联系群众、组织群众的历史经验，号召全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，蕴含着对江山就是人民、人民就是江山这一历史铁律的深刻把握。党的力量来自组织。组织工作做的是聚民心、得人心的工作，要有强烈的执政意识、宗旨意识，自觉从巩固党的长期执政地位出发，从保持党同人民群众的血肉联系出发，从践行以人民为中心的发展思想出发，严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织力凝聚力，把党的组织生根到群众中去，夯实党执政的群众基础，实现党建跟人走、人要跟党走，把群众组织起来为美好生活共同奋斗。

（四）深刻把握“后继有人”对加强执政骨干队伍建设提出的新要求。六中全会鲜明提出抓好后继有人这个根本大计，把干部、党员、人才都纳入后继有人的范畴，明确了培养造就大批堪当时代重任接班人的关键点和着力点。干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，都是攸关党和国家长治久安的大问题。组织落实后继有人这个根本大计，要有很强的党性原则，坚持德才兼备、以德为先，确保选出的人接好红色江山代代相传的班；要有很宽的胸怀和眼界，坚持五湖四海、任人唯贤，聚天下英才而用之；要有很高的境界和格局，坚持事业为上、公道正派，把事业放在心中，把心放在中间，为党和人民把好选人用人关；要有很强的战略思维、系统思维，坚持前瞻布局、统筹推进，在“源源不断”上下功夫，推动形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。

（五）深刻把握“自我革命”对组织工作落实全面从严治党战略方针提出的新要求。六中全会把“坚持自我革命”作为我们党百年奋斗的宝贵经验，首次把“全面从严治党的战略方针”写入“十个明确”，揭示了我们党跳出治乱兴衰“历史周期率”的第二个答案。以自我革命精神推进全面从严治党，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，必须增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，敢于直面党组织和党员干部队伍建设中存在的问题，严格执行我们党对党员干部的制度规定和纪律要求，对推动解决各种宽松软问题做到认识到位、部署到位、教育到位、督查到位、处理到位，对不正之风、苗头问题敢于亮剑、敢于斗争，从组织上永葆党的先进性纯洁性。

三、在聚焦主业中明晰着力重点

2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，是贯彻落实市委“157”总体部署的关键之年。做好全市组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会、省委十一届九次十次全会和市第五次党代会精神，运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，以迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开为主线，坚持“稳中求进、防范风险、全面从严”工作总基调，坚持“政治引领、标准提升、基础规范”工作思路，突出抓好换届后领导班子思想政治建设，聚力锻造高素质干部队伍，加快实施人才强市战略，不断强化基层党组织和党员队伍建设，推动基础性工作更加规范、创新性工作取得实效、示范性工作走在前列，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供坚强组织保证。稳中求进，就是要在强基固本基础上，稳住XX公务员和人才队伍源源不断的基本盘，务实创新解决组织工作长期积累下来的难点问题和新发展阶段的新情况新问题。防范风险，就是要增强忧患意识，树牢底线思维，搞好组织人事系统的信访预判和风险防控，为喜迎二十大不在面上“捅娄子”，不给大局“添乱子”。全面从严，就是要坚持严字当头、实字托底，使组织工作全方位实起来、全过程严起来，确保组织工作标准更高、制度更严、基础更规范。落实总体要求，今年要重点抓好5个方面工作。

（一）聚焦风清气正做好党的二十大和省第十二次党代会有关工作。这是今年组织工作的重中之重，要按照中央和省委部署要求，把各项工作做扎实、做到位。一是扎实做好党的二十大和省第十二次党代会代表推选工作。中央和省委已对做好代表推荐选举工作作出明确部署，要坚持严的要求、高的标准，严密组织、严守程序，突出把好人选政治关、廉洁关，以高度的政治责任感和使命感抓好实施，确保代表人选“根正苗红”，符合党中央和省委提出的有关要求。二是持续开展“我为群众办实事”活动。认真落实县级领导抓乡促村、党员干部直接联系服务群众等制度，扎实开展党员“亮身份作承诺、亮岗位作奉献”活动。持续推进“我为群众办实事”实践活动，结合全市统一开展的整治“群众最不满意的十件事”，通过认领一批服务项目、解决一批突出问题，持续提升人民群众幸福感、满意度。持续深化“喜迎二十大、信访大化解”工作，按照“五步工作法”，推进有安全稳定隐患的信访积案100%消除。三是全面推广“红喇叭、红板报、红显屏”。利用重大节庆、主题党日、赶场日等时段，滚动播放红色歌曲、红色电影等，广泛开展红色教育、传递正能量。依托基层党组织活动阵地，针对不同行业领域党组织实际，采取“共性标语+个性标语”方式（共性标语会上已印发），全面规范基层党组织宣传标语，积极营造喜迎盛会的良好氛围。四是切实抓好大会精神学习贯彻。各级党组织要组织广大党员干部集中收听收看党的二十大和省第十二次党代会有关精神。会议召开后，要跟进办好读书班、专题班、轮训班等各类培训班，运用好组织生活会、主题党日活动、专题辅导报告、巡回宣讲等方式开展学习宣传，推动用会议精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。

（二）聚焦关键少数加强换届后领导班子思想政治和能力作风建设。要紧密结合“四心”作风问题教育整顿，抓实领导班子思想政治和能力作风建设，推动新班子展现新气象。一要突出理论武装和教育培训。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出抓好中央和省委、市委重大会议精神学习培训，启动县处级以上领导干部全员轮训和党员、干部全覆盖系统培训。实施换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划，加强领导班子及成员政治纪律和政治规矩教育、民主集中制教育，市级层面抓好重点培训，县级层面抓好普遍培训，9月底前将县乡党政领导班子成员轮训一遍。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，持续推进“学习周永开·争当好干部”主题活动，深入推进党性教育培训机构规范提升工作，全面完成县级党校分类改革三年任务。二要持续深化“六个模范”班子和“五个优秀”干部队伍建设。坚持多角度分析研判，科学调整编制资源，优化干部资源配置，建立健全领导班子分类建设、分类考评办法，用好干部考核“指挥棒”，解决“一把尺子”丈量、“一个擂台”竞技，努力建设“六个模范”班子。坚持把“好干部”标准贯穿干部选拔任用、锻炼培养、监督管理的全过程各方面，完善干部政治素质考察、识别和评价方式，注重为事业用人、为事业选才，识人察人看担当、选人用人重实绩，持续鲜明“提拔能干人、重用老实人、培养年轻人、调整闲耍人”选人导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，培养造就“五个优秀”干部。三要提升运行质量和整体功能。完善领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导和个人分工相结合制度，对专业性较强的班子要进行功能结构模型重塑，提高班子科学决策、民主决策、依法决策水平。加强班子运行情况综合分析研判，开展全覆盖谈心谈话，跟进掌握班子运行情况和干部表现情况，及时了解诉求、加强引导、解决问题，激发各级领导班子内生动力和创新活力。四要严管厚爱激励担当作为。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，健全巡视巡察问题整改督查机制。修订推进干部能上能下规定办法，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，深入推进“裸官”治理，探索加强对领导干部社会交往监督。结合巡察工作开展选人用人专项检查，健全领导班子选人用人“一报告两评议”结果运用机制，持续提升个人事项查核一致率达到98%以上。实施“激励干部干事创业”系统工程，建立健全以实绩为导向的差异化绩效激励机制，完善领导班子和领导干部政绩考核机制，促进干部担当作为、干事创业。

（三）聚焦事业需要锻造高素质专业化干部队伍。围绕打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的需要，全方位提升干部队伍专业素养和业务能力。一要抓牢“一把手”这个领头雁。严把政治关这个首要之关，建立“一把手”政治素质档案，对政治不合格、廉洁不过关的坚决一票否决。将“一把手”作为开展干部日常监督的重点，探索开展“一把手”函询回复分析、抽核工作，加强“一把手”政治监督，确保“一把手”过得硬、靠得住。二要育强年轻干部这支生力军。建立年轻干部持续发现、动态补充的长效机制，组织开展新一轮年轻干部调研补充工作。对各方面表现突出的及时大胆使用，用当其时、用其所长，对实践中考验不合格的及时调整。实施优秀年轻干部薪火提能专项计划，有计划地把年轻干部放到重大斗争和关键吃劲岗位磨练。坚持把理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育作为必修课，帮助年轻干部扣好人生“第一粒扣子”。同时，要加强女干部、少数民族干部和党外干部的系统规划、长远培养。三要锻造专业型干部队伍这批攻坚队。坚持“长板理论”对各类专业型干部进行深造提能，分层分类开展各类专题培训和学术研究培训。强化专业训练，加大干部跨地区跨条块跨领域交流任职、挂职锻炼力度。注重专业配备，坚持从发展需要、班子结构需要出发，看“该用谁”而不是“谁该用”，积极选用专业素养好的干部，持续推动形成又博又专的各类干部人才百花齐放。四要做大公务员这个基本盘。加大基层选调生、基层公务员，特别是急需紧缺