2022年全市公平竞争审查工作情况报告

今年以来，我市认真贯彻落实省市场监管局关于公平竞争审查各项工作部署，充分发挥政府领导和市场监管部门牵头抓总作用，采取务实措施，精心组织实施，有效推进公平竞争审查工作进一步落实。

一、2022年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查统筹组织情况。我市认真贯彻落实省局关于公平竞争审查的各项决策部署，市政府主要领导专门作出批示，要求对照省局通报要求，借鉴吸收先进做法，采取强有力措施抓好落实，确保此项工作争先进位。及时制定印发《市公平竞争审查工作联席会议2022年工作要点》《2022年反垄断和公平竞争审查工作要点》等文件，组织召开了全市公平竞争审查工作推进会，市局主要领导对公平竞争审查工作作了具体部署要求，为扎实开展公平竞争审查工作提供了坚实保障。切实贯彻落实新修订的《公平竞争审查实施细则》，及时向各县（区）政府和市级各部门印发《关于做好公平竞争审查制度实施细则贯彻落实工作的通知》（×市监发〔2021〕228号），全面推进规定贯彻实施。调整充实公平竞争审查工作联席会议，建立了由政府分管负责同志担任召集人，市场监管、发展改革、财政、商务、司法部门负责同志为副召集人，33个成员单位协同推进的公平竞争审查工作抓促机制。完善了公平竞争审查工作联席会议制度，明确了组织规则、主要职责、运转规则等机制。组织召开全市公平竞争审查工作联席会议，传达学习国家市场监管总局2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动典型案例和2021年度全省公平竞争审查工作督查情况通报精神，通报2021年度全市公平竞争审查第三方评估情况，安排部署了2022年度全市公平竞争审查工作第三方评估事宜，现场摇号确定了第二轮被评估单位。加强信息报送工作，及时向省局网站、本局网站等各类媒体，发布《×市四项措施强化公平竞争审查第三方评估成果运用》《×市召开公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会》等各类工作信息，有效提高社会知晓度。

（二）公平竞争审查机制情况。市政府研究出台《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》（×政办发〔2021〕110号），进一步明确审查方式，规范审查流程，健全审查机制。对以政府及其办公室名义出台的政策措施，由文件牵头起草部门开展自我审查后，与市场监管部门进行会审，形成审查结论与文件一并提交政府审议；对提交政府常务会议审议的涉及市场主体经济活动的议题，由议题提交单位会同市场监管部门开展公平竞争审查；对以政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动的合同或协议，由承办单位开展自我审查后，与市场监管部门进行会审。对以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查工作，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查，将审查结论与文件一并送至其他部门会签后联合发文；对以单个部门名义出台的政策措施，由政策制定机关开展自我审查。各部门普遍建立了公平竞争内部审查机制，明确审查机构和程序，发文稿纸设置公平竞争审查栏，嵌入公文办理系统，作为公文办理必经程序，从源头上保证了增量文件的公平竞争审查。积极开展公平竞争审查政策研究，结合当前工作实际，起草了《目前全市公平竞争审查工作现状及问题建议》，认真分析工作现状、指出存在的问题、提出工作建议。切实加强公平竞争审查业务人才队伍建设，面向高等院校、律师事务所和各有关单位等，广泛遴选具有公平竞争审查实践经验或有法学、经济学等相关专业背景的人员，成立了由40名专业人员组成的×市公平竞争审查专家库，充分发挥专业力量作用，促进全市公平竞争审查工作整体水平提升。

（三）公平竞争审查质量情况。认真开展公平竞争审查督查考核，市政府办专门印发了《关于开展公平竞争审查制度落实和“互联网＋监管”系统推广应用督查的通知》，由市场监管部门牵头，对各县（区）政府和市级成员单位公平竞争审查工作进行全面督查考核，实地督促指导工作开展。通过督查考核，有效促使全市各级各部门重视该项工作，切实抓好落实。按照《×市公平竞争审查政策措施抽查制度（试行）》要求，扎实开展政策措施抽查，采取网上抽查的形式，随机抽取了×个县（区）政府和×个市级成员单位出台的政策措施×份，对每一份政策措施认真研究，发现涉嫌违反审查标准政策措施×份，已分别向有关单位发出《关于对公平竞争审查发现问题限期整改的函》，要求限期整改，逾期不整改的，将上报省局处理。在门户网站公开公平竞争审查抽查工作，及时发布《×市公平竞争审查工作部门联席会议办公室组织开展公平竞争审查抽查工作》政务信息。各县（区）政府都建立健全了公平竞争审查考核制度，将该项工作纳入政府