巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

情况汇报

中共×区委  ×区人民政府

（2021年11月8日）

各位领导：

根据会议安排，现将我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作具体情况汇报如下。

一、主要做法及成效

今年以来，我区以习近平总书记考察安徽重要讲话指示和在中央农村工作会议上的重要讲话为指引，认真贯彻全省乡村振兴（扶贫）系统总结表彰大会、全省乡村振兴局长工作会议精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，以更大力度、更实举措推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，取得了阶段性成效。

（一）扎实推进两大战略衔接，凝心聚力完善工作体制机制。借鉴脱贫攻坚的成功做法，探索建立了精准有效富有特色的乡村振兴工作推进机制。调整完善了区委农村工作领导小组，组建成立五大振兴专项行动小组。安排五大振兴小组围绕“12345”乡村振兴工作思路，统筹全区各级各类资源要素，按照“方案+工程+项目”工作架构，分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴专项行动方案。根据省市部署，于6月8日挂牌成立区乡村振兴局，各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构，配备了乡村振兴专干，完成了机构、职能、人员转换。在做好市选派2个乡村振兴工作队基础上，向其他×个村选派×支区级乡村振兴驻村工作队，实现选派乡村振兴工作队全覆盖。

（二）扎实落实四个不摘要求，凝心聚力巩固拓展脱贫成果。区委、区政府始终把巩固脱贫攻坚成果作为首要任务，按照中央和省委、省政府的有关部署和“四个不摘”要求，高标准推进巩固拓展脱贫成果各项工作落实落细。先后召开巩固拓展脱贫攻坚成果相关会议9次，适时研究推进巩固拓展脱贫攻成果相关工作。制定出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，对当前和今后一个时期乡村振兴和巩固拓展脱贫成果工作进行了详细部署。区直行业主管部门按照“责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱”的要求，先后制定出台了《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施办法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴衔接的实施方案》等相关衔接政策，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全链条监管机制。

（三）扎实健全防贫监测机制，凝心聚力加强低收入人口帮扶。印发《巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》，对×镇、×经济开发区内×个村（居）开展了全覆盖排查，共排查监测对象×户×人。根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，落实了镇村两级监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶，人均帮扶措施已达到4个以上。在开展集中排查的同时，制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》和《防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》，建立了组、村、镇、区四级监测预警网格×个，其中村组网格×个，镇级网格×个，区级网格×个，构建了发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶、消除风险的防贫监测和帮扶体系。在全市率先引入防贫保险机制，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业保险模式，为全区困难群众家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险等险种为一体的特惠综合保险，构建了防范致贫返贫风险长效机制。持续加强低收入人口常态化帮扶，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展了动态监测和帮扶。今年以来发放农村低保金×万元，累计救助×人次，发放特困人员供养资金×万元，累计救助×人次，发放重度残疾人护理补贴×人次、×万元，发放困难残疾人生活补贴×人次、×万元。开发保洁、村务协理等扶贫辅助性就业岗位，扶持×名困难群众在家门口实现就业，年人均增收×元以上。

（四）扎实发展乡村集体经济，凝心聚力拓宽强村富民路径。围绕全区主导产业发展，投入财政衔接推进乡村振兴补助×万元（用于产业发展项目比例达到89.8%），实施了×芳香小镇温室花卉种植基地、×村芳香作物初加工、郭王双创基地、×农贸市场等4个特色产业生产、加工、销售项目，推动特色产业提升。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程，截至目前集体经济收入10万元以下的薄弱村全部消除，超过50万元以上的村达×个，其中超过100万元以上的村1个，50万元集体经济强村比例