市长在全市经济工作会议上的讲话

（2022年X月X日）

同志们：

做好全年经济工作，关键在党，关键在人。我们要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，把党的领导贯穿经济工作各领域、全过程。等一会，市委XX书记作重要讲话，提出具体要求，我们务必要深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、2021年全市经济工作取得新成绩，实现了“十四五”良好开局

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及新冠肺炎疫情持续影响，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，统一思想、凝心聚力，吹响赶超跨越的号角，开启“六新XX”建设新征程，全市经济社会高质量发展迈上新台阶，实现了“十四五”良好开局。主要有“稳”“新”“优”“实”几个主要特点：

一是“稳”。经济保持向稳向好良好态势。初步统计，全市地区生产总值历史性突破X亿元大关，增长X%；财政收入XX亿元，增长XX.X%；规模以上工业增加值增长X.X%，固定资产投资增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%，外贸进出口总额增长XX%，全体居民人均可支配收入增长X%。脱贫攻坚成果持续稳固。创新推行脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。社会大局持续稳定。统筹发展与安全，生产安全事故总量和死亡人数大幅下降，全市安全生产形势持续稳定好转；深入推进矛盾纠纷排查化解，妥善解决了一批信访突出问题，群众安全感满意度稳步提升。疫情防控形势总体稳定。抓细抓牢常态化疫情防控措施，加快推进疫苗接种工作，坚决牢筑“外防输入、内防反弹”坚实屏障，疫情防控成果不断巩固。

二是“新”。增添了新优势。市行政办公中心在XX区揭牌，标志着XX城市发展格局发生根本变化，中心城区从单核引领跨入双核驱动发展，必将为XX发展注入新动力。呈现了新风貌。全面启动XX、XX城区城市更新，实施一批道路改造、“白改黑”等项目，带动城区“旧貌换新颜”，实现城市品质、功能双提升；XX新区建设全面提速，园博园基本完工；完成X万多栋农房改造，“两高两道”乡村风貌改造提升示范带初具雏形。培育了新动能。新引进XX集团、深圳XXX、XXX、XX、XX电路板、XX视觉、XX靶场基地等一批关系XX未来发展的重大产业项目，有色金属、茧丝绸、化工等传统产业转型升级步伐加快，新能源、数字经济等新兴产业取得实质性进展，新的发展动能正在不断集聚。拓展了新格局。西部陆海新通道建设加快推进，以XX高铁及XX、XX等7条（段）高速公路为重点的交通项目完成投资XXX亿元。XX高速公路建成通车，全市高速公路通车总里程达XXX公里。东西部协作不断深化，“XX试验区”建设加快推进，XX个重点项目完成投资XX亿元。

三是“优”。营商环境进一步优化。政务服务网上可办率99.53%，创新推出新设企业“开办即开户”、新建商品房“交房即交证”、新生儿“出生即入户”、新建工程“拿地即开工”等一大批切口小、接地气的“微改革”，服务质量和效能大幅提升。生态环境进一步优化。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气、水环境质量保持优良，河长制工作排名连续三年位列XX前列，自治区重点支持XX建设绿色发展先行试验区，XX荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

四是“实”。扎实抓好了一批利长远、补短板工作。努力破解征拆难题，XX区征收土地XXXX亩、XX区落实土地XXXX亩，为城市更新、产业项目落地，加快推动XX一体化奠定基础。投入资金X亿元完善工业园区基础设施，建设标准厂房XX万平方米，推动园区管理体制机制改革，夯实了产业振兴高质量平台。务实解决了一批群众“急难愁盼”问题。坚持以人民为中心，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，不管财力多么困难，始终做到民生支出只增不减，全市XX%的财政支出投入民生领域。争取X亿元实施教育、卫生、文化体育等基础设施项目XX个，加快补齐民生短板。谋划实施中心城区“十四五”教育攻坚，计划筹措资金XX亿元，新建迁建改扩建学校XX所，已启动XX高中片区改造项目建设，总投资X亿元。

总的来说，刚刚过去的一年，在异常艰难的情况下，我们既稳住了全市经济社会发展大局，又办成了一批大事要事实事，还逐步破解了一批制约发展的难题，收获了新的丰硕成果。

在看到成绩的同时，我们也要看到经济运行中存在的困难和问题，主要有以下几个方面：一是新的经济增长点培育效果还未显现。我们新引进了一批重大产业项目，致力于发展新能源、数字经济等新兴产业，但还处于培育阶段，工业发展还是依赖有色金属、水电等传统产业，还存在“靠天吃饭”的问题。二是投资结构不合理，基础设施占比过高。我市固定资产投资保持高位增长，主要得益于过境XX的几条高速公路项目拉动，XX%的投资量来自道路运输投资，其他领域项目总体进展相对缓慢，特别是工业重大项目严重匮乏，尚未形成赶超跨越的局面。三是服务业发展明显滞后。我市第三产业主要以非营利性服务业为主，占第三产业比重达XX.X%，对第三产业贡献率为XX.X%，批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、交通运输业、营利性服务业等经济发展相对滞后，对整体经济贡献较低。对外贸易进出口总额增长虽整体运行平稳，但体量小，龙头企业少，支撑点薄弱，受疫情影响，外贸稳增长风险依然存在。

以上这些困难和问题是前进中的问题，既有年度性的，也有阶段性的，是长期和短期、内部和外部等诸多因素共同作用的结果。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

二、科学研判发展形势，确保行稳致远

中央经济工作会议全面分析了国内国际经济形势，提出了明年经济工作的总体要求、主要目标，明确了政策取向，着重阐述了重大理论和实践问题，为我们做好今年工作提供了根本遵循。自治区第十二届委员会第二次全体会议暨经济工作会议认真总结了2021年全区经济工作，分析了XX发展形势，强调要紧紧围绕自治区第XX次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长的要求，对2022年经济工作作出安排部署，具有很强的针对性和指导性。

当前XX发展正处于农业农村现代化起步期，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务很重；工业化处于起速期，不确定因素明显增多，新旧动能转换过渡任务很重；城镇化滞后，处于扩张准备期，各类矛盾交织叠加，信访纠纷任务很重；推动XX发展的重大战略还处于谋划期，不确定的因素很多。我们既要看到当前我市经济发展面临的困难挑战，更要看到我市拥有“共建西部陆海新通道”、“绿色发展先行试验区”等叠加机遇，未来发展的空间和前景还是十分广阔的。只要我们审时度势，抓住用好机遇、积极应对挑战，趋利避害、扬长补短，就一定能够在危机中育先机、于变局中开新局。

做好今年的经济工作要重点把握好三个原则：

一是牢牢把住“稳中求进”工作要求。“稳”是基础，强调的是保持战略定力，不冒进，按照“六新XX”的要求，分解任务目标，把工作一步一步做实，最根本的就是要做好自己的事。“进”是方向，就是要始终坚持发展是第一要务，充分认识到XX在全区发展中排名靠后的尴尬境遇，必须锚定方向凝心聚力，力争各项工作都走在全区前列才能赶超跨越。要实现以上要求，战略上坚持久久为功的持久战，战术上打好干净利落的歼灭战，工作要有章法，准确把握好工作的节奏和力度，做到稳投资、稳增速、稳民生，确保不失速、不失衡、不失误。

二是心无旁骛抓大事要事。这两年XX的工作如果说有了新的起色，在一定程度上在于大事要事抓得准、问题研究得透、抓落实的措施办法有力。当前国际形势变化复杂、科学技术进步迅速，事务性工作趋多趋繁，对影响一个地方的大事要事必须要看得清抓得准，在发展变化中认清全局、抓住根本，坚决做到问题要研究，决策要及时，落实要彻底。心无旁骛强调的是责任心，没有责任就没有落实，责任比能力更重要。能力不足，责任心可以补。责任心不足，能力补不了。落实要盯住事，更要盯住人，事在人为，追究不落实的事，更要追究不落实的人。XX的各项工作都要在落实上见思路、见水平、见成效。

三是毫不松懈防范风险守住底线。要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。特别是春节临近，人员流动增多，疫情输入和传播风险加大，要持续绷紧疫情防控这根弦，把问题想得更深入一些，把形势估得更严峻一些，把防控措施做得更周密一些，才能保障度过安全和谐的春节，才能为XX创造安定发展的大环境。要动真碰硬抓好安全生产和污染防治，着力解决当前安全生产和环境保护方面存在的突出问题。要认真吸取“XX污染事件”的教训，从严从实从细做好整治工作，盯住重点、销号管理，不见成果不罢休。只有坚决遏制各类安全生产和环境保护事故的发生，坚决守住安全生产和环境保护底线，才能为XX创造安全发展的大环境。

2022年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长XX%，规模以上工业增加值增长XX.X%，财政收入增长XX%，固定资产投资增长XX %，社会消费品零售总额增长XX%，外贸进出口总额增长XX%，全体居民人均可支配收入增XX%。确定这样的发展目标，符合市第五次党代会提出“两个高于”的目标要求，是鼓足干劲、追赶跨越的具体体现，能够达到提振信心、稳定预期、调动积极性的目的。只要我们把新发展理念内化为行动自觉，在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上，按照市委、政府的部署要求，加快推进既定的重大项目建设，优化经济结构，转换增长动力，完全有基础、有条件、有信心实现XX%左右的经济增长，确保经济增长保持一定“进度”。

三、2022年主要经济工作安排

今年，我们重点要抓好以下几项工作：

（一）深入推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果。XX是刚刚脱贫的后发展欠发达地区，脱贫基础还不够牢固，“三保障”水平不够高，产业基础相对薄弱。如何让群众持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，仍然是我们必须关注的重点难点。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。去年年底这一轮的国家和自治区的考核评估给我们提了醒，我们很多县（区）在责任落实、政策落实、工作落实上还都有很多问题，巩固拓展的成效还不明显。以XX、XX为例，还有很多干部甚至第一书记不敬畏、不在乎、喊号子、装样子，这不仅仅是工作作风问题，更是政治站位不过关的表现。下一步，日常工作就要早抓、紧抓、狠抓。落实好“四个不摘”的要求，要继续聚焦“十大百万”产业，继续推行“五个全”的措施，切实夯实巩固基础，带动拓展走上振兴之路。

——着力推动农业现代化进程。建成高标准农田XX万亩，粮食产量XXX万吨以上。继续加大对生猪、肉牛、肉羊和家禽产业的扶持，加快生态渔业产业的落地进度。全力推动人工饲料工厂化养蚕落地发展，带动我市种桑养蚕再上新台阶，进一步巩固我市桑蚕茧的国内地位。全面实施田园综合体和农业高新区建设，今年要完成首批XX个田园综合体试点项目建设验收工作，启动第二批试点建设。按照农业适度规模化、产业化、园区化，逐步实现标准化、有机化、品牌化的思路，在我市布局现代农业重大项目，创建一批现代农业产业园，重点加快XX、XX现代食品产业园发展步伐。以XX茧丝绸为第一批重点，积极创建自治区级农业高新区。

——加大乡村建设力度。抓好全域基本整治村屯建设，提升乡