县委书记在2023年县委工作务虚会上讲话

同志们：

今天的县委工作务虚会，非常重要，开得很好，大家把准务虚会实质，真正做到就实论虚、以虚率实。一天来，大家围绕2023年形势怎么判断、重点怎么抓牢、措施怎么落实，准备充分，深度思考，情况掌握比较准，发言质量比较高，提出的建议比较符合xx实际。

各位县领导们都谈了很多很好的意见。应该说，通过务虚会这种方式，集中我们的智慧，达到了统一思想认识、科学判断形势、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。听了大家的发言以后，我深有感触，感受到整个会议呈现这样几个特点：

一是在思考交流中凝聚共识。大家不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及上级各类会议精神后，结合时代要求和xx实际，深度思考如何深入贯彻落实“五个更大”重要要求，对今年xx发展的形势分析和推进重点工作的思路更加准确。通过充分探讨交流，在届中节点xx要实现目标任务形成高度共识，在推动项目建设、产业发展等事关xx高质量发展上形成高度共识，在纵深推动全面从严治党上形成高度共识，这些共识的凝聚，为我县今年和今后一个时期的工作提供了思想基础。

二是在主动谋划中找准抓手。这次务虚会，我们结合实际设计了13个课题，涵盖高质量发展、开发开放、生态环保、民族团结、党的建设、乡村振兴、产业振兴、重大项目、社会民生等各个领域。对这些发展课题，对今年xx工作重点抓什么、怎么干，大家紧密联系自身工作，能够以创新的思维思考问题，以战略的眼光来审视xx的发展，从不同层面、不同角度进行发言交流，发言的思路非常开阔，路数谋得深，措施拿得实，提出意见建议更加客观和更有操作性，这些智慧的火花相互碰撞，体现了大家思想解放更有深度和广度。

三是在分析研判中提振信心。大家在发言中对我县存在问题不足不遮不掩，分析问题更深挖根源、查找本质，对经济社会、乡村振兴、民生短板等各项重点工作中一些“痛点”“难点”“堵点”查找更加全面、分析更加透彻，让我们更加清楚找到问题原因在哪里、解决问题的关键在哪里，不断梳理总结，深刻吸取教训，激发我们“不进则退”的责任担当。

可以说，这次务虚会，取得了丰硕的成果，达到了预期的目的。会后，县四大办要认真整理研究大家的发言，提炼重点、亮点和特色，形成推进xx高质量发展的意见和建议，会议也将合理采纳大家的意见和建议，认真研究作出科学决策。

下面，我结合同志们的发言和自己的一些思考，作个简要发言，讲得不对的地方，还请同志们批评指正。

一、认清发展方位，预习届中“期中”考试

务虚会，我的理解是先抬头看好路，再埋头去拉车，把握形势、形成思路、推动实践，避免推动工作走进死胡同，打不开局面、取不到实效。基于这样一个考虑，我想有必要在春节后上班第一天，及早对整个年度工作进行全面思考，全面认清xx发展历史方位，全面分析xx面临机制变化，以此更好推动xx高质量发展。

（一）全面认清xx历史方位

2023年，xx将处在什么样的方位呢？今年是xx发展极为特殊，极为关键的一年：

——今年是政治元年。所谓“元年”，简单说就是第一年，今年是全面贯彻党的二十大精神的政治元年，所有工作重心都要围绕贯彻党的二十大精神来展开，真正推动党的二十大精神在xx尽收其效，这不仅是政治站位的体现，也是一项不折不扣的政治任务。

——今年是届中之年。从2021年县四家班子换届后，共同奋战到今天，已经进入到届中关键阶段。为此，xx各项工作直接面临“时间过半、任务过半”的巨大考验，更需要我们奋力直追，真抓实干补齐短板，向全县人民群众交出一份优秀的“期中”考试成绩，这是我们历史责任、历史担当。

——今年是后疫情转型之年。伴随春节前，疫情防控政策全面调整，全国进入到后疫情时代，经济社会发展格局正不断演变，向好积极因素正逐步汇聚，在这样一个大的背景趋势下，xx也将面临新一轮发展的机遇，经济发展将回到正轨，产业链、供应链将更加健全，旅游业、餐饮业势必加快回暖，环境之变将带来发展之变。

——今年是产业提级之年。在这里，提出产业提级的概念，主要有两个板块的支撑：一是从工业板块来看，推动企业达产满产，工业项目投产运营，今年有望实现xx亿的新增产值，力争挺进xx亿元大关；二是业态高度融合，依托希望田野乡村振兴平台的整合力，推动农文旅产业提升到更好的层次。

——今年是xx奋力追赶之年。2020地区生产总值同比增长xx%，2021年地区生产总值同比增长xx%，2022年地区生产总值同比增长xx%，三年平均增速保持在xx%。按照这样发展速度，今年必须发挥拼经济的状态，迎难而上、奋力追赶，地区生产总值同比增长才有望实现xx%，进一步缩小发展的差距。

（二）充分研判xx面临的变化

可以说，2023年是一道分水岭，将深刻影响我们谋划工作、推动工作。我们要充分研判整个xx面临新变化，坚持顺势而为、顺势而动，通过以万变应不变，提高工作可预见性和工作契合度。我归纳一下，主要有四个方面的变化：

一是发展的变化。党的二十大报告作出加快构建新发展格局，着力推动高质量发展决策，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。可以说，以推动高质量发展为主题，贯穿到未来五年工作的全过程，同时也是新一轮发展的重大机遇，xx能不能更好推动高质量发展，通过高质量发展解决现代化进程中的卡点瓶颈，全面优化生产函数，提高全要素生产率，塑造发展新动能新优势，是摆在当前一项现实而重大的发展课题。

二是政策的变化。中央经济会议强调，积极的财政政策要加力提效，关键理解透“加力提效”，这是今年财政政策变化的风向标，加力意味通过适度扩大财政支出规模，把财政“蛋糕”分得更及时、更多，提效意味着把每一分钱都花在关键处，禁止无预算支出，只有预算才有资金支出，没有预算就不能动；禁止举新债，严控政府隐形债务，开前门、堵后门，打破过去“借新还旧”的模式，没有收益就不能借新的，不能形成新的债务。金融政策也有大变化，把规范管理地方政府融资平台公司作为防范地方政府债务风险的重要内容，严禁新设融资平台公司，严禁与地方政府信用挂钩，妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离其政府融资职能，平台公司发展更加趋紧。此外，金融政策大变化，比较明显还体现在支持房地产板块上，去年央行出台“金融16条”，保持房地产融资适度合理，对房地产贷款有更加具体明确要求，这样一来整个房地产行业都受到影响。

三是机制的变化。管理机制有新变化，党政同责涵盖的行业更加广泛，比如田长制、河长制、林长制之后，还有路长制、校长制等，工作组织领导要求更高。考核机制也有所变化，约谈问责是常态，政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”，几乎行业出现问题都是党政问责，这是常态，也是规律，必须适应这种常态，不适应常态面临就是淘汰的风险。

四是纪律的变化。纪律是管党治党的“戒尺”，二十届中央纪委二次全会公报中对于纠治形式主义、官僚主义，整治“贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力”“玩忽职守不作为”等作风问题作出部署，铁纪“长牙”、发威将是新常态。中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，都对惩治“躺平式干部”发出强烈信号，我们要从严管好干部队伍，深挖根源、找准症结，精准